業界誤解景點旅拍影響現有業務？ 政府：是多一種選擇不影響原有業務

政府昨就《特定業務及活動的規管制度》舉行首場公眾諮詢會，共50名市民出席，會上有8位與會者分別旅拍、美容院、桌球室、遊戲機中心等監管發言，其中，不少與會者關注景點旅拍登記制度，有意見反映業界對景點旅拍限制表示不認同，認為需要適應新業務。政府表示，業界產生了不事先向市署登記，就不能在澳門或景點從事約拍業務的誤解，並澄清指，新規範的旅拍是指旅遊景點即場為客人提供拍攝服務，政府只是創設條件令業界多一種選擇，對業界原來業務並不會構成影響。當局重申，未來會和業界充分溝通，訂定一個可操作方案。

《特定業務及活動的規管制度》舉行首場公眾諮詢會昨下午3時在沙梨頭活動中心舉行，法務局代局長吳子健、市政署市政管理委員會主席周偉迎、文化局廳長何鴻斌、治安警察局代廳長李國棟、土地工務局廳長張燕芳代、旅遊局執照處處長黃煜鏜、體育局體育設備規劃處處長林永昌、衛生局防控煙酒辦公室主任林松、消防局研究及策劃廳代廳長尚樺、環境保護局環境污染控制廳代廳長崔永全、博彩監察協調局法律處處長許爽瑜出席。

九項業務活動簡化為登記制度

諮詢文本建議把9項風險程度較低的業務或活動，簡化為登記制度，包括：慈善步行、在公共地方進行的慈善或公益募捐活動、美容院、洗衣店及漂染店、僅設置非大型遊樂設施的場所、健身院或健美院、商業性質的抽獎或同類活動、桌球室、不涉及噴漆、燒焊，又或鋰電池或鋰電池組的組裝或拆解工序的機動車輛修護工場。

因應現時旅遊拍攝服務的需求日益增加，為更好管理相關活動及保障公共秩序，建議新增對在旅遊景點為他人提供有償拍攝服務的活動以登記制度進行規管，在滿足旅遊需求的同時，確保活動有序進行。

市民：景點旅拍要登記恐引遊客不滿

黃潮裕支持政府按風險管理模式引入登記制度，體現放管服改革理念。他認為長遠而言必須配合業界專業性發展。例如美容院方面，諮詢文本入建議將美容院由行政許可改為登記制度，同時撤銷營業時間限制，對澳門業界的生態非常之有利，但要正視目前澳門美容業中，從業人員未有強制性職業認證制度。他認為有必要專業認證納入規管制度，引導業界提升服務和專業水平。

黃潮裕亦關注文本新增把旅拍納入登記制度，由市政署負責監管，未來旅拍從業人員的經營時間、地點均會作出限制，他反映現時本澳業界並不太認同，因現時從業人員本身有自己的公司和工作室，所以他們需要適應新業務。

來自新青協的陳小姐亦關注旅拍服務，特別是景點進行即場招攬客人，與業界現時事先接受客人預約的商業模式有所不同，兩者有必要有所區分；地點方面，建議對過去過界勞工或者黑工較多的地點加強打擊，同時要令前線執法人員更容易辨識哪些是已登記的旅拍服務提供者，同時要避免即場招攬對他人造成困擾的問題。

市民蔡小姐指，每星期有不少旅客來澳看演唱會，他們同時會到澳門照點遊覽，旅客未必知道從事旅拍業務需要事先登記，「認為自己是為澳門GDP做貢獻」，相關新措施恐引遊客不滿，建議推行該措施要有過渡階段避免旅客不滿。

政府：業界對景點旅拍存誤解

吳子健指，業界產生了不事先向市署登記，就不能在澳門或景點從事約拍業務，也有市民擔心旅客沒有登記便不能在景點找人旅拍的誤解，他並交由周偉迎作澄清。

周偉迎指出，現時本澳有很多經營拍攝業務，或婚紗拍攝服務的店鋪，自然需要到澳門一些景點取材，顧客在店鋪內早已達成協議，這些並不受到旅拍規範，「業界營運仍是行返原來嗰套」。今次旅拍是指旅遊景點的旅拍，是一種新的規範，類似內地旅遊景點即場為客人提供拍攝服務。現時本澳是以小販管理制度作出規管，當局希望透過制訂《特定業務及活動的規管制度》契機，創設條件令業界多一種選擇，對業界原來業務並不會構成影響。在新規範下，如何滿足業界、旅客、市民需求，正是今次公開諮詢目的。

周偉迎又稱，當局初步構思，會有場地、人數、營業時間的規管，並制訂相關指引。場地方面，首階段會以人流較多旅遊景點，例如大三巴、議事亭前地等，服務對象會以旅客為主，在提供良好體驗同時，不會對旅客構成滋擾。至於一個旅遊景點會有多少個登記人士，則需要聽取業界和市民意見。未來登記者需要配戴有識別的證件、或衣服，方便旅客和執法人員辨認。他重申，未來會和業界充分溝通，訂定一個可操作，對社會、業界和旅客較有利的方案。

吳子健補充表示，旅拍登記時間將配合社會發展，以及廣納意見來訂定，強調未來會加強巡查杜絕非法工作。

另外，文本亦建議取消多類場所的營業時間限制，當中包括美容院。有與會美容業界表示認同，並建議政府未來開辦更多有關美容行業的專業認證；亦有市民擔憂若取消時間限制，部分場所可能會提供非法住宿。吳子健強調，有關場所營運需守法，政府會做好監管和執法。