有議員倡非高等學校引入外地生 政府：推行前首先要有社會共識

本澳出生率下降，少子化對澳門教育界帶來衝擊，社會文化司司長柯嵐表示，為更好應對本澳學齡人口變化帶來的挑戰，特區政府在已實施的支援計劃基礎上，將推出四項強化措施，精準投放資源，着力優化本澳教育生態布局。議員高錦輝建議政府在保障澳門人優先入學下，研究吸引外地生報讀非高等學校「救校」；議員周家俊則認為應汰弱留強，本澳教育制度應以學生利益為出發點，不應「夾硬留住學校」。教青局表示持開放態度，當局正在研究，但強調推行前首先要有社會共識。

立法會召開口頭質詢會議，議員李靜儀關注政府如何協助學校應對少子化衝擊及穩定教師就業問題。面對幼稚園學生人數、班數和教師職位減少，她建議當局擴大幼兒教育的班師比和每班資助金額，以及推出「兩教一保」或其他資助政策，以穩定幼稚園的教師團隊。而因應生源不足和班級減少情況持續，教師的穩定就業問題已不僅限於托兒所或幼教階段，或會逐步延伸至小學。當局提出協助學校轉型和優化，不少教育工作者關注當局的工作構想。當局有何具體政策和措施，在更好地與教育界商討之下，引導學校結合特區發展方向，加強自身辦學特色，以助力學校長遠發展？

委託機構開展專題研究

列席會議的柯嵐回應表示，低出生率是近年全球須面對的社會議題。特區政府積極構建生育友善環境，透過降底生育門檻、提升生育意願、優化養育生態等系統性綜合措施予以應對。因應學齡人口變化對本澳正規教育系統造成的影響，特區政府十分關注，近兩年一直透過教育委員會、教育團體及學校代表會議等渠道與教育界溝通商討，同時委託機構開展專題研究，並持續追蹤評估非高等教育學校相關數據，以「優化資源配置、提升教育質量」為核心，推出具操作性的措施方案，確保教育系統穩健發展。

對於增加配置幼兒教育人力資源和減少幼稚園班級人數的建議，特區政府重視平衡教育質量及學生群育發展需要，通過免費教育津貼的基本金額和附加金額、教育基金「學校發展資助計劃」的優化班師比資助，讓學校有足夠資源聘請教學人員，支持學校優化教學條件，2025/2026學年更進一步調升有關資助金額。本澳幼兒教育平均班師比已由2011/2012學年1:1.6優化至2025/2026學年1：2.3，有利於學校更好關顧幼兒保育及教學。

推出四項強化措施提升教育質量

為更好應對本澳學齡人口變化帶來的挑戰，特區政府在已實施的支援計劃基礎上，擬於2026/2027學年推出四項強化措施，精準投放資源，着力優化本澳教育生態布局，讓生源減少這一現實處境，成為推動本澳教育改革及促進教育質量提升的機遇。

四項強化措施主要包括：一是設立為期兩年的過渡性幼兒教育補助支援。自2024/2025學年起，教育基金「學校發展資助計劃」設立「促進學校發展津貼」，向幼一班級收生不足的學校提供支援。2026/2027學年，將優化為「幼兒教育補助支援措施」，將資助延伸至符合條件的幼二班級，並優化相關校部教學人員每周拋節總數上限。支援計劃為期兩年，旨在為學校發展多元特色辦學，或謀劃轉型、合併等個別化發展方案，以及做好教師團隊規劃，提供充裕時間。

二是協助有意學校轉型發展，服務社會需求。配合本澳人口結構變化、產業結構調整及社會發展需求，透過專項計劃協助有條件及意向的學校規劃轉型為持續教育機構，為社會提供持續進修、職業培訓、長者學習等服務。資助學校進行校舍功能改造、教學設備更新、舉辦轉型培訓和資助教師考取專業資格認證，以便相關學校和教師順利轉型。

三是協助有意學校合併或開展跨校合作，助力教育系統優勢互補。面對收生不足，辦學理念相若且具發展潛能的學校可透過合併或「大手拉小手」，發揮互補及拓展優勢，共建優質教育發展新模式。將透過專項計劃定額資助學校整合辦學空間及資源、更新校舍軟硬件配備，以及推動教研與教學傳承。

四是拓寬教師生涯「第二跑道」，搭建教師人力資源共享平台。為拓寬教師發展前景，特區政府鼓勵合資格教師參加其他教育階段師範補充文憑課程培訓，讓學校有條件更彈性安排教師跨教育階段任教；亦會為現職教師開辦「融合教育證書課程」及「資源教師培訓課程」，鼓勵未實施融合教育的學校依情況組建及增加融合教育團隊。

加大資助科學應對少子化趨勢

柯嵐又指，教育基金將加大力度資助學校開展更多餘暇活動、潛能發展、職業技術教育等有助學生身心發展的課程。特區政府計劃搭建教師人力資源共享平台，為受少子化影響的學校教師提供跨校出任上述課程導師的機會，亦提供可開展跨校選配的適當崗位，擴闊教師任職空間。未來，特區政府會繼續善用與教育界已建立的恆常化溝通機制，廣泛聽取業界和居民意見，科學應對少子化趨勢對本澳教育系統資源配置帶來的深刻變革。

議員對應否「救校」持不同意見

面對本澳少子化越來越嚴重，不少學校開始縮班、減人員編制，多位議員關注教師工作穩定、退休保障、工作壓力等問題，其中，官委教育界議員高錦輝認為，最核心問題是「唔夠人」，所以需要組合拳提升本地出生率，或入學機會。曾經教青局提到學校要轉型、要合併，惟宗教背景不同的學校是很難合併，政府提到設立為期兩年的過渡性幼兒教育補助支援，他建議深入研究，在保障澳門人優先入學後，當有剩餘學位時，可以吸引外地生報讀非高等學校。

同是官委議員的科技界代表周家俊則指：「點解有啲學校咁多人爭住去讀，有啲學校啲學生唔願意去讀，這與學校本身在教育界的競爭環境有關，例如有啲學校會好容易升讀到內地高校。」現在澳門教育界環境，在商業社會叫汰弱留強，那些學校在「有好資源，有多學生的時候，都無辦法進步」。他直言，「畀更多資源呢啲學校都係多餘」，因為最終這些學校都離不開被淘汰的命運。他質疑，出生率逐年下降情況下，政府是否仍要投放更多資源去救這些學校呢？本澳教育制度應為學生利益出發，給學生更優質教育，而非「為夾硬留住呢啲學校」。

教青局：5至6校有意合併

對於非高等學校引入外地學生，教青局局長龔志明重申持開放態度，當局正在研究，但強調推行前首先要有社會共識，必須保障本地所有學生就學優先權，也要考慮外地學生照顧者在澳可從事的活動、學生的升學渠道是否暢通等，有關問題需時研究，仍需多聽社會聲音。

他又透露，目前已收到5至6間學校有合併意願，相信合併後讓學生有更大空間學習和活動，另有2至3間學校同意轉型，將以「一校一策」方式，給予資金等精準支援。