全國人大會議開幕 政府工作報告提及港澳 李強：提升港澳治理效能促經濟社會發展

十四屆全國人大四次會議昨日開幕，習近平等黨和國家領導人出席開幕會。國務院總理李強代表國務院作政府工作報告時談及港澳時表示，我們要堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，促進香港、澳門長期繁榮穩定。

十四屆全國人大四次會議昨日上午9時在北京人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席開幕會，全國政協副主席何厚鏵，澳門中聯辦主任鄭新聰，香港特區行政長官李家超，澳門特區行政長官岑浩輝，澳區全國人大代表團團長劉藝良，全國人大常委高開賢等在主席台就座。

會議上，國務院總理李強發表政府工作報告中指出，2025年是很不平凡的一年。黨的二十屆四中全會勝利召開，擘畫了未來五年我國發展的宏偉藍圖。我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，設立台灣光復紀念日，極大振奮民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。面對國內外形勢深刻複雜的變化，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，統籌國內國際兩個大局，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，「十四五」圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

一年來，我國經濟頂壓前行、展現強大韌性。經濟運行總體平穩、穩中有進，國內生產總值增長5%，總量達到140.19萬億元。就業總體穩定，城鎮新增就業1,267萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%。對外貿易較快增長，出口多元化成效明顯，國際收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增長和經濟增長同步，脫貧攻堅成果鞏固拓展，實施學前一年免費教育政策、惠及1,400萬兒童，全面實施育兒補貼制度、惠及3,000多萬嬰幼兒。糧食產量達到1.43萬億斤。重點領域風險化解取得積極進展，社會大局保持穩定。

他表示，過去一年取得的成績來之不易。我們面對的是多年少有的外部衝擊挑戰和國內兩難多難問題交織疊加的複雜嚴峻形勢。我們從最壞處打算，向最好處努力，不僅穩住了宏觀經濟大盤，推動高質量發展取得新成效，而且極大提振了全社會的士氣和信心。在這個過程中，我們進一步認識到，做好新形勢下經濟工作必須充分挖掘經濟潛能、必須堅持政策支持和改革創新並舉、必須做到既「放得活」又「管得好」、必須堅持投資於物和投資於人緊密結合、必須以苦練內功來應對外部挑戰。實踐再次證明，堅持黨中央集中統一領導是應對一切困難、做好各項工作的根本保證，中國人民有信心有智慧有力量戰勝一切艱難險阻！

「十四五」規劃《綱要》勝利完成

李強在政府工作報告中表示，2025年是「十四五」收官之年。過去5年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，有效應對世紀疫情等超乎尋常的衝擊挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就，第二個百年奮鬥目標新徵程實現良好開局。

他指出，經濟總量實現新躍升，國內生產總值連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元台階，年均增長5.4%、明顯高於全球平均增速。經過艱苦奮鬥、不懈努力，「十四五」規劃《綱要》確定的20項主要指標、17方面重大戰略任務、102項重大工程項目勝利完成。

李強表示，這些重大成就的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，制度優勢和大國優勢不斷彰顯，但在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。

今年經濟增長目標4.5%至5%

李強又說，今年是「十五五」開局之年，發展主要預期目標是：經濟增長4.5%－5%，在實際工作中努力爭取更好結果；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

他進一步指出，提出這些預期目標，主要考慮是開局之年為調結構、防風險、促改革留出空間，為後期更好發展打牢基礎。經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟長期增長潛力基本吻合，實現這個目標具備有利條件，各地區要結合實際，通過扎實工作爭取好的結果。

李強還提出今年經濟社會發展政策取向，將堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。

提升港澳依法治理效能促進經濟社會發展

李強在政府工作報告還提及港澳台地區，他表示，我們要堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，促進香港、澳門長期繁榮穩定。我們要深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和「九二共識」，堅決打擊「台獨」分裂勢力，反對外部勢力干涉，推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業。深化兩岸交流合作和融合發展，共同傳承弘揚中華文化，落實台灣同胞享受同等待遇政策，增進兩岸同胞福祉，共同開創民族復興偉業。

此外，政府工作報告中還多次提及粵港澳大灣區，包括推動科技創新和產業創新深度融合，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地；推動新型城鎮化和區域協調發展，不斷增強區域發展協調性，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。

李鴻忠作相關法律草案的說明

及後，大會先後審查國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案，國務院關於2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，2026年國民經濟和社會發展計劃草案，審查國務院關於2025年中央和地方預算執行情況與2026年中央和地方預算草案的報告，審查2026年中央和地方預算草案。

隨後，受全國人大常委會委託，全國人大常委會副委員長李鴻忠作關於中華人民共和國生態環境法典草案的說明、關於中華人民共和國民族團結進步促進法草案的說明、關於中華人民共和國國家發展規劃法草案的說明。