黃少澤：目前沒條件打通三類技術員職程

為增加了人員橫向流動機會，議員黃潔貞建議政府增設技術輔導員、技術員及高級技術員的銜接機制。行政法務司司長黃少澤稱，三個職程的職務特性、內容及學歷要求存在明顯區別，既無條件亦不可能打通，所以目前沒有合併計劃，現職公務人員透過政府公職開考考入比原職程更高的職程。

黃潔貞就完善公務員公職制度提出口頭質詢，她表示，收不少前線人員反映，現時在員額制及部分部門職能重整影響下，一些部門因退休或離職後長期未能補充人手，雖然《公共行政工作人員通則》修訂後，增加了人員橫向流動機會，但由於不同崗位的專業性差異大，加上部門無法開展招聘程序，實際跨司、跨部門間的人手調配依然困難，導致工作量分配不均。與此同時，部分部門有技術輔導員（即俗稱的260）長期承擔技術員（即俗稱的350），技術員又可能承擔高級技術員（即俗稱的430）的工作，但因缺乏編制及內部跨職程流動等原因，使他們難以晉升至與工作內容相符的職程位階，長期而言，無疑會削弱人員的積極性。

她關注未來政府能否進一步研究增設技術輔導員、技術員與高級技術員的銜接機制，例如預留一定員額作內部開考，在滿足相關職程的學歷及評級等要求時，則具參與相關內部開考條件，以實現跨職程的內部流動晉升？當前不少部門已停止招聘開考多時，建議優化員額制的執行層面，允許有實際需要的部門開展招聘，適當補充人手。增加人員橫向流動的機會方面，建議由行政公職局建立部門及有調動意願人員間的對接平台，讓雙方均能在平台登記需求，以利人員的橫向流動與調配。

正推進跨職程晉升制度的研究

黃少澤回應指，特區政府持續對職程制度進行檢討及優化，以適配社會發展、政府施政需要顧及公務人員職業發展。隨着社會發展變化、電子工具應用普及和服務流程重整再造等，使行政技術助理員（俗稱195）和技術輔導員（俗稱260）兩個職程的職務性質日益趨同，故於2021年修改了第14/2009號法律《公務人員職程制度》，把兩個職程合併，完善職程制度。

關於增設技術輔導員、技術員及高級技術員銜接機制的建議，黃少澤認為，在職務上，技術輔導員按既定指令負責執行性的職務，技術員（俗稱350）按既定計劃獨立擔任研究及應用的職務，高級技術員（俗稱430）需獨立執行一般或專門領域的研究創造等職務，協助上級作出決策。鑑於三個職程的職務特性、內容及學歷要求存在明顯區別，既沒有條件也不可能打通，故目前沒有合併計劃。

他又謂，實際上，不少現職公務人員透過政府公職開考考入比原職程更高的職程。根據統計資料顯示，2024年至2025年，共有119名現職公務人員透過公職開考實現職程晉升，佔以開考方式進入高級技術員及技術員職程總人數的32.2%，其中有38名現職技術輔導員及35名技術員考入高級技術員職程。

為激勵公務人員積極向上，行政公職局正推進跨職程晉升制度的研究，包括設定明確資格條件、公平透明的晉升程序，以及相關培訓銜接等，協助晉升人員順利過渡至新職務，為優秀人才提供更廣闊的發展空間和向上流動機會。

實施員額管理管控公務人員規模

人員招聘方面，特區政府實施員額管理的目的，是要管控公務人員總體規模，充分善用現有人力資源，要求各部門審視人員需求是否符合實際需要，優先通過工作重新分配、內部人員調配、流程優化及電子化等方式應對。若部門確實有實際工作需要，仍會透過開考補充人力資源，而事實上開考的工作一直按計劃及需要有序進行。

至於人員調動方面，黃少澤表示，現行機制是以特區施政及部門工作需要為大前提，適用不同任用制度的人員，可在一般部門與具專有人員通則的部門之間，以及不同職程之間雙向調動，達致善用人力資源的目的。由2023年3月實施至2025年11月底，透過該制度調任及派駐的累計個案共330宗（人次），涉及各個範疇共58個部門及機構。至於建立平台登記需求和意願，可多聽意見和作進一步研究。