跨境通辦未完善 政務效能待提高 學者倡粵澳協商推動一地全灣區通辦

本澳積極融入國家發展大局，近年政府公共行政服務更落地大灣區城市，為在大灣區工作和生活居民提供便利。澳門理工大學人文及社會科學學院教授婁勝華表示，政府把政務延伸至灣區取得一定成就，區域合作模式亦逐漸完善，然而政務服務跨境通辦體系雖逐步成型，但仍未完善，電子政務效能有待提高，他建議在粵港澳聯席會議下設立政務專門小組，討論政務標準及規則銜接；並與廣東方面協商，推動澳門與內地電子政務底層架構標準統一，令一地認證能全灣區通辦。

澳門公務人員體育會昨舉辦「2025大灣區融合─公共行政服務優化與改革座談會」，邀請澳門理工大學人文及社會科學學院教授婁勝華就特區政府提算升公共服務的灣區可及性問題進行專題演講。
婁勝華表示，粵港澳大灣區建設正從物理聯通（硬聯通）邁向制度融合與人心相通（軟聯通）的新階段，區域內人員、要素跨境流動的頻次和密度持續提升，澳門居民跨境生活、工作與學習的趨勢日益凸顯。為適應澳門居民灣區生活的新常態，澳門特區政府主動突破傳統公共服務的物理邊界，將公共服務向居住於灣區的澳門居民延伸。

政務跨境通辦體系逐步成型
婁勝華續說，為破解澳門居民在內地辦事「來回跑、多次跑」的難題，澳門特區政府以數字化改革為牽引，構建起「線上+線下」聯動的跨境政務服務網絡。線上服務方面，包括建「一戶通」、「商社通」和「公務通」三個電子服務平台，以及粤澳共建「跨境通辦」服務專網，設廣東政務服務網的服務專區，上線了75項在粵澳門居民常辦事項。線下服務方面，横琴深合區政務服務中心設有「澳門服務窗口」，提供商事登記、社保、不動產、公證等事項公共服務。横琴深合區已設立了「澳門政務24小時自助服務中心」，內設自助辦證機和領證機、澳門「智取易」智能文件櫃等。特區政府並在大灣區內地4市（廣州、珠海、中山及江門）設「澳政易」自助服務機，提供36項澳門居民常用的政務服務。政務服務跨境通辦體系逐步成型。
此外，澳門特區政府積極推動優質資源向灣區延伸，確保居住於灣區的澳門居民能夠享受到與澳門本地趨同化的教育、醫療、養老服務。例如濠江中學附屬橫琴學校（澳人子女學校）、橫琴頌琴幼稚園和橫琴子期中學新校址提供琴澳跨境學生專車、「姊妹學校」締結計劃、澳琴國際教育（大學）城項目建設；醫療服務覆蓋方面，2024年底「澳門新街坊」衛生站的啟用，為居住在當地的澳門居民提供同等公共醫療待遇、使用澳門上市藥物、病歷資料通用、轉介服務等。養老資源延伸則是在深合區4個社區居家養老服務站、以及設立「澳門新街坊」長者服務中心，引入澳門長者服務標准，為居住在橫琴的澳門居民提供更全面、多元化、趨同澳門的養老服務，包括文體康樂、健康促進、精神慰藉及長者助餐等。同時又出台政策措施，鼓勵澳門青年到大灣區創業就業等。

倡推粵澳電子政務架構標準統一
婁勝華稱，然而，「一國兩制三法區」的特殊制度情境也為澳門特區政府公共服務跨境供給帶來現實挑戰，不僅制約著澳門居民在灣區生活發展的獲得感，也在無形中削弱澳門融入和服務國家發展大局的深度與廣度。其中，跨境通辦系統設置仍未完善，居住在大灣區的居民並未能享有澳門居民的所有福利，電子政務效能有待提高，澳門特區政府電子政務系統與內地各省市的政務系統不通，存在數據聯通的問題；另外，社會服務存在壁壘，現時已有部分社團在大灣區設立廣東辦事處，但內地把這些社團辦事處納入境外政府組織來管理，不容許澳門社團在內地設分支機構、吸納會員。同時又把澳門特區政府的社會服務資源投入視為境外資金。
婁勝華建議在粵港澳聯席會議下面設立政務專門小組，討論政務標準及規則銜接；並與廣東方面協商，推動澳門與內地電子政務底層架構標準統一，令一地認證能全灣區通辦，提升電子政務效能；對橫琴設立辦事處的社團實施專條，不再對澳門社團採用境外非政府組織管理方法，消除社會服務制度壁壘。