構建「城市陽台」一詞用語不當 臨時公共開放空間應守：合規、臨時、公用三原則

日前，當局在介紹澳門特區政府運輸工務範疇落實2025年度施政方針的各項工作時表示：在合理利用土地方面，短期內計劃擬利用南灣湖A3、A4及A9地段三幅用地作為臨時公共開放空間，包括在A9地段沿湖邊建造臨時步道，以連通周邊建築物的柱廊，以及於A4地段回填基坑至地面層後串聯鄰近A3地段建造臨時廣場空間，地庫將重新規劃為公共停車場。另外，經研究分析地段位置及周邊狀況後，初步以構建「城市陽台」為規劃目標開放予市民使用。新一屆政府以新的思維積極回應市民對土地有效使用的訴求，優化市中心城市景觀，實現土地資源的合理利用，此舉值得肯定和支持。

從此「城市陽台」一詞就在官方文案和官員口述中正式頻繁出現，繼而傳媒也直接沿用。不過，不管此詞是澳門貪便借用也好，抑或是大意使用也罷，竟錯誤地把「陽台」理解成「露台」，並將兩者混為一談，明顯屬於用詞不當。導致在都市更新和城市美化的語境中，產生詞不達意的後果，甚至是語義上的南轅北轍。不錯，在民間人們往往習慣把「陽台」與「露台」視為一體，在口語中也會經常交叉使用。不過，無論是法律解釋，還是中文釋義，兩者其實是互為相悖的兩回事。「陽台」，是指屬單個業主物業外牆向外延伸的封閉和半封閉空間，重在私人的實用功能，主要用於晾曬和儲物收納；「露台」則是指公共屬性的戶外空間，供公眾自由使用的開放平台，其核心功能是休閒娛樂和景觀營造。由此可見，把「城市陽台」一詞用於臨時公共開放空間的表述，則屬明顯用語不當，建議官方不宜再繼續使用。倘若仍要保留，建議改為「城市露台」就更為準確。

針對南灣湖三幅閒置土地的臨時規劃，社會各界亦提出多項建議，期望政府在規劃時融入中西文化元素，突出湖畔景觀優勢，促進社區經濟與文化發展。具體建議包括設置活動廣場、康體設施、親子休憩區、藝術展示空間、步行連廊等，甚至開放釣魚及水上活動，提升市民休閒體驗。

此外，由於該空間屬臨時公共用途，政府在規劃時須審慎考慮其監管與管理機制。首先，所有臨時用地申請不得違反《澳門特別行政區城市總體規劃（2020-2040）》的相關規定，尤其應避免興建綜合服務大樓、醫療中心或體育館等永久性設施，以免影響原有規劃布局；其次，必須明確界定臨時使用的年限、資金投入及效益評估，嚴禁興建具永久性結構的建築物，以防日後難以處理；第三，該公共空間必須以市民利益為核心，避免過度商業化，政府應掌握活動舉辦的主導權與審批權，確保公共資源公平使用。

希望通過方方面面的共同努力，一齊用好、搞活公共開放空間，提升澳門的城市形象和全面競爭力，推動澳門建設成為多元文化及宜居宜遊的活力城市。

作者:澳門社會民生促進會永遠榮譽會長  陳溥森