優化議事諮詢機構 提升政府施政效能（一）

近日，特首岑浩輝會晤本澳多個社團代表，談到政府五位司長巳開始走進社會拜訪各社團，就編制本年度施政方針以虛懷若谷的態度聽取意見，並表示特區政府將

優化諮詢機構，各級官員在醞釀及制定政策時，要多聽各界意見，廣納不同的聲音，以利全力抓好高質量的經濟適度多元發展，推動「一國兩制」事業行穩致遠，不斷取得新成就。事實上特首岑浩輝無論是在競選期間抑或是在上任以後，在多個不同場合發言時，都多次提出要深化改革，提升特區治理效能，提高行政效率等施政方向問題。

平情而論，歷屆特區政府團隊都有著力推進行政改革，持續推動部門架構重整，以求解決架構重疊、職能交叉以至跨部門協調不足等問題。繼往開來，現在已完成47個公共部門的重整和對政府架構中項目組的檢視及重組工作。公共部門已由2019年的75個減少到現時的71個，公務員總數亦由當年的32500多人壓縮至目前的31700多人。這些實績人們有目共睹，應予肯定。

問題在於，面對疫情解封後的新形勢、新趨勢、新業態，特區內外均存在眾多變幻莫測的不確定性，都給政府的施政治理帶來很多新的要求。唯現時政府絕大多數

機關部門的行政運作並未能與時俱進地作出相應的調整，這部龐大的行政機器基本上還是依照蕭規曹隨的慣性運行，令劃地為牢、政出多門、人浮於事、協調不暢等官僚陋習或明或暗地存在於各個層級之中，導致某些單位機構規模日趨擁腫膨脹，遇事拖拉、互相推諉之風難以杜絕，影響政府的行政效能和在公眾心目中的形象。特區政府也許已意識到問題的嚴重性，近年來，較為著力地在推行行政改革上下功夫，對機構設置、人員配套、程序安排等方面引入新機制，從內部作出改善。不過，對各類項目協調小組和議事諮詢機構的全面檢視、認真總結，查找難點等事項則明顯著力不足，導致行政改革的成效不彰。

澳門特區政府現時設置的大大小小議事諮詢組織共有46個，委員人次超過1000人。資料顯示，其中有500多名屬於社會人士代表，其中有不足10人兼任3個諮詢組織，有60多人兼任2個諮詢組織，大部分僅擔代1個諮詢組織。現時存在的問題是，雖然各範疇的議事諮詢活動不少，但很多時是部門已先有既定立場，諮詢過程僅為表面化走流程，令到成本高而效率低；還有的是不同範疇、不同界別、不同人士各有立場，同一議題難以統一取得共識，當問題發生時就互相推諉議而不決。

    當然，這種情況並非澳門獨有，實際上在世界各地的政府機關都普遍存在。去年底，內地政府正積極推進新一輪的機構改革，多個省、市在大刀闊斧地撤銷各種議事協調機構，有些鄉鎮基層的議事協調機構幾乎被全部撤銷。也難怪特朗普在當選美國總統後，在組建自己內閣時便迅速給馬斯克安排政府職務，新設立「政府效率部」，恐怕也是在為下一步拆解政府的官僚機構鋪平道路。

（待續）