有薪年假30多年從未調升 僱員期望加年假、強制假日數

《勞動關係法》與打工仔及僱主、經濟及整個社會都息息相關，唯現行《勞動關係法》自1984年生效以來，中間的數次修改只是小修小補，最近一次2020年的修改，亦只是對當中7項內容作出完善，包括周假與強制假疊假的完善、增加侍產假等。在社會發展過程中，僱員的勞動權益訴求都有提升，澳門工會聯合總會昨發佈的「2023年完善《勞動關係法》法律問卷調查」中，整體受訪者對優化工作時間、休假權以及工資保障制度有較高共識和期盼，受訪者對現行《勞動關係法》中的30多年未有調升的有薪年假、另外對強制假期日數，期望能夠得到調升，加大假、加強制假。工聯亦促請政府，在經濟復甦及產業發展轉變之際，目前是適當時間就《勞動關係法》全面檢討作考慮。

現行《勞動關係法》於1984年頒佈，訂定僱主與工作者在工作關係上應尊重及遵守的最低及基本條件。工聯為了解社會對於該法的修法意見及訴求，於今年6月至7月展開年「2023《勞動關係法》法律問卷調查」。昨日假工聯大廈舉行發佈會，由澳門工會聯合總會副會長林倫偉、副理事長李靜儀、副理事長兼權益委員會主任蔡錦富，政策研究室主任研究員李展濤介紹調查結果及提出建議。

是次有效問卷1,608份，問卷調查中，受訪者關注首三位分別為工作時間、休息休假、僱主僱員的權利義務，整體受訪者對優化工作時間、休假權以及工資保障制度有較高共識和期盼。

調升年假、強制假、產假日數意欲強

在休息休假意見中，74%受訪者認同需要調升僱員每年有薪年假日數，有近46%受訪者認同每年增加3至4日有薪年假，而建議每年調升1至2日、5至6日的意見相約，各有約26%。對增加強制假期日數，有69%受訪者認為需要增加強制假期日數，46%受訪者認為應增加3至4日強制假期。至於產假，有65%受訪者認為需要增加產假，有35%及39%受訪者希望，將有薪產假日數增加至90日及98日。

李靜儀指，本澳不少僱員的有薪年假以《勞動關係法》作為最低基準線，但當中部份的有薪假期多年來，甚至自該法生效以來，30多年未有因應社會發展和僱員訴求而作出調升，最明顯是僱員每年可享有的有薪年假，自該法通過至今，仍然是6日/年。至於產假，亦有不少意見認為需要逐步調升至與公職（90日）體齊，或逐步增至與國際（98日）同步；強制假期則建議加入與中國節日相關的節日。

關注超時工作及工資保障

受訪者中有近40%受訪者曾遇到過與勞動權益有關的問題；而受訪者中，對超時工作及工資保障的關注亦高，期望得到改善和保障的《勞動關係法》內容中，對「超時工作」、「輪班工作」、「每周休息日」、「夜班工作」的保障表示希望加強。工資保障方面，20%受訪者對「報酬的保障」、14%對「報酬的支付期及支付地」以及接近10%對「勞工債權的時效」均比較重視。此外，超過60%受訪者認為要取消有關計算無理解僱賠償的金額和倍數上限、接近70%受訪者認為要明確規定最低工資金額的檢討方式。

另一方面，蔡錦富反映，在欠薪求助個案中存在惡意欠薪情況，他指出，近期有銷售公司在拖僱員薪金後即時註銷公司，更稱沒有拖欠員工工資，由於被告人已不存在，令追討欠薪程序的複雜性增加，最終令僱員權益受損。他認為，與現行欠薪制度中罰款過低、程序有漏洞有關，令惡意欠薪、欠薪情況持續出現。他認為，在修改有關條文時必需加重罰則，完善整個追討欠薪基制，由源頭上打擊惡意欠薪，保障僱員。

工聯促全面檢討《勞動關係法》

針對問卷調查結果，工聯建議特區政府重視民意、與時俱進，並重點對僱員權益保障機制作出檢討和完善，包括：一、檢討休假制度，適時增加年假、產假及強制性假期。二、優化工作時間制度，包括輪班、夜班、輪休、工作時間與安排等。三、優化工資保障制度，包括欠薪追討、取消解僱賠償上限、報酬訂定等。

李靜儀指，現行《勞動關係法》實施後雖然經過數次修改，但只是小修小改。近期於2020年修改期間正值疫情，只是就當中部份條文作出完善，社會訴求共識較大的部份，例如希望完善保障休息休假、調升僱員每年有薪年假部份，30多年來未有作出調升，另有超時工作補償及保障上，仍有未完善。她指出，目前經濟處於復甦期，新產業形態發展當中，是適當的時間全面檢討《勞動關係法》，以及希望政府推出修法時間表。

對於修法阻力，李靜儀指，《勞動關係法》屬法案性質，若於議會中提出動修法動議，需要先得到行政長官書面同意，但工聯會透過不同層面及渠道，促請政府著力啟動修法工作，包括透過社會協調常設委員會、議會等，提出檢討《勞動關係法》的訴求和建議，促請政府啟動相關檢討及修法工作，讓有關工作得到啟動。

林倫偉表示，當局自上次提出「勞動關係法」修法框架至法例正式實施前後已5年有多，期間本澳經濟社會發展出現了較大變化，包括博彩產業進行了重大調整、新興產業逐步興旺、「1+4」適度多元發展策略實施、區域尤其琴澳融合發展加快以及勞動領域各種問題突顯，社會對完善和檢討相關勞動法律的呼聲再起。他建議當局重視僱員勞動權益保障，以推動勞動保障法制建設為標的，審時度勢，及早啟動全面檢討《勞動關係法》工作，並公佈具體時間表。