李司:信託法填補本澳財富管理法律空白

李偉農

立法會昨一般性通過《信託法》法案,有金融界議員認為遺囑信託,須遵守《民法典》關於遺囑的規定,以及受託人門檻高,難以吸引外地人來澳做財富管理,建議創設條件吸引家族辦公室的受託人可以來澳發展財富管理業務。經濟財政司司長李偉農表示,遺囑信託須遵守《民法典》關於遺囑的規定,不會損害本澳民法制度中的特留份制度,這亦非澳門獨有,台灣和內地都有相關規定;發展現代金融需要時間和按部就班,信託法填補了本澳在財富管理的法律空白,是澳門發展現代金融的重要法律。

立法會昨一般性討論《信託法》法案,列席會議的經濟財政司司長李偉農引介法案時表示,為發展現代金融產業,完善營商環境,促進粵港澳大灣區的融合發展,尤其是建設橫琴粵澳深度合作區,有需要建立一套實用、靈活及具操作性的管理、處分信託財產關係的法律制度,為此,特區政府制定了《信託法》法律草案,以填補法律上的空白。      

他續介紹, 信託是指委託人將其財產權移轉予受託人,由受託人以自己名義,為受益人利益或特定目的,管理及處分信託財產的法律關係。信託是一種財產管理制度。作為財產規劃工具,信託可達致財產管理、財富傳承、資金融通、投資理財、風險隔離及稅務籌劃等目的。法案以澳門特區的民事法律體系為基礎,訂定信託法律關係的一般制度及基本原則,包括信託的概念、信託的設立和消滅、信託財產的定義、受託人的權利和義務及受益人的保障等。

法案訂定了兩種設立信託的方式:合同和遺囑。設立遺囑信託,須遵守《民法典》關於遺囑的規定。議員葉兆佳關注設立遺囑信託,須遵守《民法典》關於遺囑的規定,這與鄰近地區做法不同,對澳門發展相關業務有一定限制;法案建議僅7種實體可成為受託人,分別為信用機構、金融公司、財產管理公司、投資基金管理公司、保險公司、退休基金管理公司及按特別法獲許可從事信託業務的實體,葉兆佳認為,發牌門檻較高,目前提服務機構以銀行為主,對吸引其他受託人來澳開展財富管理業務會較難。

葉兆佳

議員羅彩燕建議要保留一定彈性,讓金融業有發展空間,要考慮是否要把公益信託,例如慈善基金納入法案範疇內容,以及法案與大灣區相關制度的銜接,並應有其他的法律配套。議員林宇滔亦認為,除了金融方面的信託,當局應考慮公益、環保方面的信託業務。議員高天賜則關注未來當局會否有避免雙重科稅的措施,或提供稅務優惠?

羅彩燕

李偉農回應時表示,今屆政府銳意發展現代金融,財富管理則是現代金融其中一環,立法工作方面,當局希望「分步走」,主要以合同和遺囑作為切入點,發展財富管理業務。他強調,遺囑信託須遵守《民法典》關於遺囑的規定,不會損害本澳民法制度中的特留份制度,這也非澳門獨有,大陸法國家地區,例如台灣、內地都有相關規定保障。由於私人信託較為隱蔽,不像金融機構需要領取准照,當出現洗黑錢、投資詐騙問題時,管理上會較為被動,所以當局會按部就班擴展信託業務種類,未來會逐步擴展至公益信託。

李偉農又指,信託活動必然會產生印花稅、營業稅、所得補充、財產移轉印花稅等稅務,當局考慮在每年的財政預算中作臨時豁免。

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