明年續緊縮開支現金分享維持1萬元 李司:社會福利支出按2019年最高標準

政府就修改國安法進行諮詢

立法會昨一般性通過政府《明年財政年度預算案》,由於連續第2年赤字預算,明年政府將繼續緊縮開支,節約政府部門和機構的經常開支,確保公共財政合理運用,但不影響惠民措施的支出,現有一系列惠民措施不變,明年現金分享維持1萬元。多位議員認為政府應「該慳則慳,該使則使」,倡再推消費卡計劃和撥款支援明年沒有7000元央積金的長者及疾殘人士,也有議員建議拍賣土地或發債增加財政收入。經濟財政司司長李偉農表示,明年福利開支和稅費減免總共涉232億元,在逆周期下,社會福利開支是按2019年的最高標準制訂,長者福利「無減過1毫子」。

李偉農

明年赤字預算須動用303億超額儲備

立法會昨舉行全體大會,經濟財政司司長李偉農列席會議,引介《2022年財政年度預算案》法案。他表示,展望2022年,全球將繼續受新型冠狀病毒肺炎疫情影響,外部經濟環境仍然不明朗。經過審慎評估後,預計明年度的博彩毛收入為1,300億元,特區政府將以此作為編製明年預算的主要預計收入基礎。

2022年,特區政府將繼續緊縮開支,節約公共部門及機構的經常開支,確保公共財政資源合理運用,有關緊縮措施不會影響用於惠民措施的公共財政支出。 由於預計明年的預算收入仍然不足以應付預算開支,故此,有必要根據《財政儲備法律制度》及《預算綱要法》的相關規定,再次動用財政儲備中的超額儲備款項,金額為303億元,使明年特區公共財政達致平衡。

明年維持惠民減稅措施

雖然2022年預計澳門特別行政區公共財政收入將會減少,但在公共財政狀況仍然相對穩健的前提下,建議明年延續一系列的惠民措施,包括:現金分享計劃,醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃、免費教育津貼、未受惠免費教育的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼;3類弱勢家庭特別生活津貼及援助金。

明年延續過去一系列稅費減免措施,同時會新增兩項稅費減免措施:一是豁免徵收投資基金監察費,以推動財富管理等現代金融業發展;所得補充稅及職業稅第二組納稅人用於賑濟內地洪澇災害的捐贈支出,可從可課稅收益中扣除,以鼓勵慈善捐贈。

明年公務員薪酬不變人員開支增1.2億元

 2022年一般綜合預算收入為1,001億元,較2021年增加43億元,增幅為4.5%。一般綜合預算開支為994.8億元,較2021年增加42.7億元,增幅為4.5%。行政當局投資與發展開支計劃 (PIDDA) 開支為183億元,較本年度減少 1.8 億元。

另一方面,建議明年公務人員薪俸點金額維持不變,且各公共部門及實體將繼續採取財政緊縮措施,但由於人員晉升及部分開支項目金額增加,因此「人員開支」及「運作開支」的預算相較2021年分別上升1.2%及4.6%,金額分別為277億9,791萬元及147億2,155萬元。

議員冀支援受央積金不注資影響人士

議員梁孫旭希望政府「該慳則慳,該使則使」,明年政府繼續不向央積金注資7000元及對長期失業人士沒有援助,他指去年政府在基金會調撥100億抗疫,當中仍有34億元還未使用,建議當局善用相關款項,援助受到央積金不注資影響的殘疾人士及長者,以及長期失業人士;他又關注明年公共資本企業注資增加,例如澳投公司明年增發26億元,質疑是否合理。以及明年政府在澳大研究及顧問費用達4.18億元,較今年增加31%,質疑相關研究是否「咁緊急」及其科學性?若沒有必要性應進行節省。

梁孫旭

李靜儀反映,明年因赤字預算繼續不向央積金注資,對長者和殘疾人士影響較大,針對上述人士有否其他補充性援助措施?她又關注明年政府會增加向澳投公司注資26億元,相關金額不少,政府今年已對澳投公司投放了14億元,相關虧蝕情況如何?明年有很多政府部門裝修,如何確保其適度性,避免奢華浪費?

李靜儀

議員李良汪認為,不能以福利性質思考是否向央積金注資問題,因為會涉及整個退休和養老制度,他希望政府制訂財政預算時從保障制度考慮央積金注資問題,有必要設「兜底」機制,當中央積金注資受影響時,有其他支援措施。

李良汪

議員宋碧琪表示,央積金都是惠民措施,去年因有8000元消費卡,所以長者即使沒有7000元央積金都「講得過去」,但明年財政預算未見有消費卡計劃,她認為,消費計卡劃除了可以惠及市民,更可以促進消費改善中小企營商,她認為消費卡計劃對促進經濟作用大,希望當局明年再推出消費卡。

宋碧琪

拍賣土地發展深合區為政府開源

議員葉兆佳關注政府如何招商引資,發展多元產業。他建議拍賣土地增加政府財政收入,以及引來投資解決政府財赤問題。他又建議政府發債,例如50億元,100億元,發展債券市場,帶來現金收入。

葉兆佳

議員胡祖杰稱,「巧婦難為無米炊」,但支持政府開源,錢應用到未來橫琴粵澳深合區發展,作長遠投資。

議員林宇滔批評,惠民措施延續同時亦應進行檢視,例如免政府街市租金,出現了部分小販開檔為「過日晨」的情況,對認真經營的小販造成不公,又如現金分享方面,有10多萬人長期不在澳門,支票郵費支出不菲,政府財政困難,但10多年積存問題不改,當然寸步難行。

林宇滔

明年現金分享維持1萬元

李偉農回應時透露,截至9月,特區基本儲備約1,508億元,超額儲備 4,962億元,去年中央結餘扣除撥入社保基金款後,將注入超額儲備,屆時財政儲備總額將有約6,504億元。政府現時財政儲備投資在股權、債券、儲蓄類,他認為未來相關投資位度需要擴闊,在保值同時也可以增值。

對於多位議員要求增撥其他資源填充不資注央積金的影響,他表示,今年福利開支和稅費減免總共225億元,明年則為232億元,疫下政府今年也繼續推行現金分享,涉及73億元,明年現金分享維持1萬元,醫療券、出生津貼和水電費補貼等一糸列惠民措施目的是希望為居民減負。

央積金盈餘分配要遵守制度

李偉農強調:「老人家我哋從來無忘記佢哋」,為此政府預留64億元福利開支,強調包括敬老金和養老金,政府是「無減過 1毫子」。在逆周期下支持居民,政府在社會福利方面支出是按2019年的最高標準制訂,餘下的措施始終要動態管理,希望讓本澳更有信心行落下一步。

他重申,央積金盈餘特別分配具周期性,需要遵守相關制度,若專門作此方面支出,則需要從整體上充分考慮,畢竟還有其他群體要照顧。

李偉農承認澳門沒有貨幣政策,在市場失靈情況下,政府要做的就是透過財政加大投資,令市場有一定活力和產生連帶的效果,他舉例:「就如一個人的消費,就是另一個人的收入,如果一個人不消費,定會影響到另一個人的收入」,所以市場動力要透過大家共同參與。

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