議員轟政府8項措施「救市不救貧」 李司：疫下常態化要有所選擇

立法會昨以緊急程序細則性通過政府提交的修改《2021年財政年度預算案》，多位議員批評今次8項支援措施精準度、覆蓋度、力度不足，把失業、被放無薪假人士撇除在外，對受紅、黃碼區封被迫停業的中小企和僱員沒有任何支援，形容是「救市不救貧」，促請當局作出調整，或是推出其他支援政策，「盡多少少力」，把公帑真正用在刀刃上。經濟財政司司長李偉農回應時否認政府「孤寒」，他指近兩年政府已動用了近千億元財儲，政府不能只顧目前不理未來，疫下常態化要有所選擇，當局希望先幫助11萬已跌入年薪14.4萬元以下的低收入人士和營運困難的中小企。他重申所有援助措施都是根據動態變化，政府不會「閂後門」。

政府追加23億元助中小企就業人士

立法會昨下午舉行全體大會，以緊急程序一般性和細則性通過政府提交的修改《2021年財政年度預算案》，經濟財政司司長李偉農列席會議，引介法案時表示，上月11日公佈推出8項支援措施，是為紓緩中小企的經營壓力及就業人士的困難，特區政府提交此法案，建議透過再次修改本年度財政預算案，使用23億元超額儲備。作出上述預算修改後，2021年財政年度澳門特別行政區一般綜合預算的開支總額將上升為1058.2億元，而2021年累計動用的財政儲備為379.9億元。

其中，僱員及自由職業者援助款項計劃方面，即向2020年度工作收益不超過職業稅免稅額14.4萬元的職業稅納稅人中的居民，以及符合條件的的士駕駛員、三輪車伕、小販及公共街市散檔或攤位承租人、導遊、水上的士駕駛員及漁民這6類自由職業者，每人發放1萬元的援助款項。政府預計10.9萬人受惠，預算開支為10.9億元；商號經營者援助款項計劃則預計受惠商號經營者1.5萬戶，預算開支為9.5億元。

議員批政府措施精準度力度不足

議員林宇滔關注自由職業者的定義，為何只針對6類人士，其他的自由職業者為何不能受惠？當局有否想盡辦法去支援失業、無薪假的人士，特別是被放無薪假人士，他們並不受到法律的保障，現行制度亦沒有對相關人士有所支援。在這艱難時候，他認同「應使則使」，但政府是否有把公帑用在刀刃上？「我覺得政府而家有啲孤寒，淨係講使咗幾多，但又唔提政府上年賺咗幾多？」

議員李靜儀指現時中小企經營已很困難，8項支援措施只是令他們不斷向銀行借錢，經濟負擔沒有減少，建議延長貸款還款期，在疫情期間被強制停工停業者，應有支援機制，例如向他們發放一次性津貼補助。計劃覆蓋率低，亦不精準，不少失業人士被完全排除在支援措施內，是否政府政策的主意？是否今年再失業或去年全年總薪酬超過14.4萬元，政府就不理？除了今次8項措施，政府是否還有其他支援政策？她冀政府明年再派發8000元消費卡。

議員李良汪則形容今次措施是「救市不救貧」，他認同政府要善用公帑，但今次精準支援的標準原則如何釐定？為何只有部分群體受惠，失業人士、正「吊鹽水」的企業反而不是今次支援計劃對象？

倡建停工停業支援機制支援封控區

議員梁孫旭亦批評，今次支援措施精準度和力度不足，在2020年以外失業的人士，「一毫子都攞唔到」，被政府停工的行業，或因密初接觸者被隔離、被逼放無薪假人士，政府沒有針對性措施協助相關行業和僱員，希望政府透過明年財政預算幫助到相關行業和僱員，建議制訂停工停業支援機制，令企業和僱員可以減少損失。

議員宋碧琪表示，今次是政府提出的第4輪經援措施，很多企業都捱不過這個冬天已結業，希望政府針對現時社會出現的問題，「攞出多少少」，政府提出2020年度工作收益不超過職業稅免稅額14.4萬元的人士，每人可獲發放1萬澳門元的援助款項，當中的14.4萬元界線是如何釐定？當中是否包括花紅？她認為相關界線過低，促請當局作出調升。

議員鄭安庭表示，澳門受疫情影響時間越來越長，亦明白政府的難處，但很多中小微企已關門，失業人士增加，但卻不能受惠，希望政府可以作動態的管理，及時對失業人士的生活和就業有一定幫助。他亦關注紅、黃碼區中小企業的支援，冀政府對兩個封控區支援有所區別。

容光亮：冀本月內向自僱人士發放1萬元

對於8項援助措施被批不精準，財政局局長容光亮表示，2020年1至9月賭收約有386億元，今年1至9月賭收為678億元，明顯今年本澳經濟復甦步伐持續穩定，只是今年8月有疫情發生。今次計劃主要更精準、針對性地向受疫情影響更嚴重、工作收入更低的就業人士和經營情況更差的經營者提供適當的援助，紓緩開工不足人士困難，希藉現金補助幫助他們渡過難關，待經濟復甦後可以從新出發。

他又稱，今次自僱人士方面只有6類人士受惠，因為當局想盡量簡化行政程序、便利和快捷。上述6類人士受到准照所限，當局已掌握相關人士資料，如果上年已受惠的自僱人士，因去年當局已審核了他們的資格，他們今年毋須提出申請，當局會自動派發援助金，減省行政程序。其他符合資格的人士亦可以向當局提出申請。預留2.3億元餘額則是為了應對有僱主沒有為僱員辦理入職登記，或有僱主有為僱員辦理入職，但沒有向財政局申報僱員薪酬，由於責不在僱員，所以有關僱員可以向當局申請補發1萬元援助金。

他重申，根據資料，去年收益不超過14.4萬元的本地居民，估算為103,281人，包括失業、兼職、停薪留職等人士。當局明白「救人如救火」，故目標是在今年11月份內向受惠人發放相關援助款項。

兩年用千億財儲相等於回歸13年的儲備

李偉農回應表示，這次修改不是今年最後1次，年尾還將第3次修訂今年預算案，因為今年博彩收入與原預計存在差距。去年與今年赤字預算800多億元，加上今次預算修訂再增23億元，即近900億元，加上去年澳基會的100億元，故兩年已用1,000億元財儲。而由回歸至2012年，財儲為1,002億元，即去年與今年動用的財儲已抵銷了回歸至2012年的儲備。他強調政府不能「只睇近不睇遠」，因為「唔知聽日發生乜嘢事，無人能擔保未來疫情會比今次輕」。

他又指，有近11萬人因無薪假而跌入年薪只有14,4萬元的水平，約佔本澳勞動人口的3分之1，當局希望首次幫助相關人士。「8項措施是為穩住企業的信心和幫幫低收入的朋友和營運上有困難的企業。」他相信，只要做好防疫、服務業，「我哋一定有生意做」。