發展橫琴令澳門空心化？ 張作文：發展橫琴是為令澳門的發展更好兩者是互補

中央政府在9月5日公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，粵澳共建橫琴深合區是中央政府支持澳門經濟適度多元發展、豐富「一國兩制」實踐的重大部署。政發局局長張作文表示，特區第二個五年規劃提出5大任務，當中澳門首要任務是解決經濟適度多元，然而經濟多元不代表要捨棄現有博彩業，而是在培育優勢產業同時，要穩固傳統產業，令其健康、有序地發展。他又強調澳門發展橫琴並非把資金和人才轉移到橫琴，橫琴與澳門發展是互補、聯動的關係，發展橫琴是為澳門發展更好，不會令澳門空洞化、空心化。

政府正就《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》進行公開諮詢，諮詢期至11月13日。政發局昨下午在科學館舉行首場公眾諮詢會，約有 50多人出席。

特區「二五規劃」規劃文本今年內公佈

政發局局長張作文在會上，先解釋諮詢文本延遲公佈的原因，原本計劃在今年9月公佈，但由於疫情原因，加上特區第二個五年規劃一定要有橫琴深度合作區內容，而《横琴粤澳深度合作區建設總體方案》在9月5日公布，當局加班加點把相關內容寫入諮詢文本中，所以諮詢期才推延至10月15日。雖然諮詢推延，但諮詢一定會做足，除了公衆諮詢會，居民還可以透過書面方式提交意見，務求可以收集各方意見，規劃文本一定會在今年內公佈。

張作文透露，特區政府非常重視第二個五年規劃制訂，當局設第二個五年規劃編制工作領導小組，小組由行政長官領導，成員包括各司司長，下設編制專責小組，由政發局、各司辦公室顧問組成負責編制文本。他又介紹，為寫好諮詢文本，政府進行了大量的調查研究，包括在編寫文本前期拜訪本澳社團，舉行6場專場座談會等，聽取社會意見，收到意見超過700條，在廣泛調查基礎上制訂了「二五規劃」框架綱要，之後再編寫初稿後再徵詢各司意見，當局共編寫了8份文稿，由於文本仍有很大完善空間，故當局舉行是次諮詢會，收集各界意見。

張作文直言，當局收集的意見，未必可以百分百吸入「二五規劃」內，當局會綜合分析研究，在社會共識下納入文本中。

特區「二五規劃」要與國家、珠海規劃對接

張作文又指，未來5年對澳門來說非常關鍵，是澳門發展的「窗口期」，澳門發展要有新的飛躍。他介紹「二五規劃」編制文本的原則方向：一是要對接國家「十四五規劃」和珠海「十四五規劃」。澳門是國家的部分，要支持國家「十四五規劃」部署和對接好，包括豐富國際旅遊休閒中心的內涵，擴展中葡經貿平台功能，打造一基地，實現澳門經濟多元。與此同時，珠澳和廣東省與澳門是密切相關，當局有研究珠海「十四五規劃」。

二是要繼續推進特區第一個五年規劃未完成的內容。特區第一個五年規劃21項指標，當中有15項已完成，有6項接近完成或未完成，「二五規劃」會繼續推進上述未完成的指標計劃。三是落實行政長官參選的政綱，包括5大方面構想，例如公共行政改革、民生建設優化、完善城市建設、人才培養、構建一基地等，這些施政構想都要在特區「二五規劃」中落實；四是堅持問題導向，不會閉門造車，要瞭解澳門問題，通過分析問題，尋找解決方法後寫入文本中。

當局有信心房屋問題未來5年可基本解決

張作文稱，當局在編寫諮詢文本前期收到700多條意見，經過疏理分析後，文本提出5大推動澳門可持續性發展的任務，第一是認為現時澳門首要任務最重要是解決經濟適度多元，澳門經濟長期單一，近廿年來越來越依賴博彩業，令澳門無法可持續性發展，亦令政府無法解決其他問題，講白些就是「無錢乜都解決唔到」，所以未來首要任務是推動、促進經濟多元。第二是民生，經濟發展目的是解決民生，故而第二項任務是民生建設優化，包括解決住屋、醫療、教育、社會保障和就業，其中，房屋問題是民生重點，當局有信心在這5年可以把房屋問題基本解決到，這也是今次規劃其中一個亮點。三是城市建設問題，澳門智慧城市建設落後於其他地區，有必要加快智慧城市構建工作；四是推動公共行政改革；最後第五，澳門土地資源和使用休閒空間不足，所以澳門要融入國家發展，積極參與大灣區建設，特別是橫琴建設，解決澳門空間和資源不足問題。

發展經濟多元不代表要捨棄博彩業

張作文又主動提到坊間對澳門要發展經濟多元出現的疑問，那是否就不要發展博彩業呢？張作文直言是無可能的事，中短期內，澳門要穩健發展博彩旅遊業，令博彩旅遊業健康、有序、規範、適度發展，「我哋唔可以講，經濟多元啦，所以博彩業唔使（發展）啦，呢個無可能。」特區第二個五年規劃提出要穩健促進博彩旅遊業健康、有序發展。經濟多元是一個相對中長期的發展目標，政府一方面培育優勢產業，一方面要穩固傳統產業。

琴澳是互補聯動關係

第二個五年規劃有不少內容提到橫琴深合區，有意見關注澳門發展重點是否轉到橫琴，把澳門的資金、人才轉到橫琴，令澳門空洞化、空心化，張作文強調，橫琴與澳門發展是互補、聯動的關係，發展好澳門是主體，發展好澳門同時再發展橫琴，發展橫琴是為令澳門得發展更好，澳門發展橫琴同時不能影響澳門。

張作文又提到，有意見建議橫琴借鑑海南的免稅政策，但他認為有關政策一定要平衡，否則不符合澳門與橫琴互補、聯動發展、促進澳門發展的原則，「如果你全部去橫琴買嘢就唔使去澳門買嘢啦！」