國新辦連袂粵港澳三地政府 介紹橫琴、前海開發建設情況

中共中央、國務院日前印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，國務院新聞辦昨日舉行新聞發佈會，介紹橫琴、前海開發建設情況。國家發展改革委指出，兩個方案是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大舉措，有利於提升粵港澳合作水平，把大灣區建設引向深入；有利於豐富「一國兩制」實踐，支持港澳長期繁榮穩定；有利於進一步深化改革、擴大開放，更好推動國內國際雙循環相互促進。

新聞發佈會昨日下午3時，以北京主會場和廣東、香港、澳門三個分會場連線的形式進行，國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮，財政部副部長許宏才，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝，海關總署副署長鄒志武。在廣東分會場出席發佈會的是：廣東省委常委、常務副省長林克慶，深圳市委副書記、市長覃偉中。在香港分會場出席發佈會的是，香港特區政府政務司司長李家超，在澳門分會場出席發佈會的是行政法務司司長張永春。

叢亮表示，為充分發揮橫琴、前海在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範作用，引領帶動粵港澳全面合作，黨中央、國務院決定建設橫琴粵澳深度合作區、全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放。這是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大舉措，有利於提升粵港澳合作水平，把大灣區建設引向深入；有利於豐富「一國兩制」實踐，支持港澳長期繁榮穩定；有利於進一步深化改革、擴大開放，更好推動國內國際雙循環相互促進。

叢亮續稱，總書記習近平高度重視粵港澳重大合作平臺的建設，親自推動設立橫琴、前海合作區，先後4次赴橫琴考察，3次到前海調研，發表系列重要講話，作出系列重要指示批示，為合作區的建設發展指明了方向。習近平總書記反覆強調，開發建設橫琴的初心，就是為澳門的産業多元化發展創造條件；前海要依託香港、服務內地、面向世界，進一步促進粵港、深港合作，推動香港更好融入國家發展大局，打造改革開放新高地。

《橫琴方案》緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展

按照黨中央、國務院決策部署，粵港澳三地和有關部門，研究編制了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。習近平總書記親自主持召開會議，審議通過《橫琴方案》和《前海方案》，前兩天，這兩個方案已經公開發佈。其中，《橫琴方案》緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，堅持目標導向和問題導向相結合，立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃和設計，主要內容概括起來包括幾個方面：一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。

叢亮介紹到，一條主線就是促進澳門經濟適度多元發展，這是我們推進橫琴各項工作的出發點和落腳點；四大定位就是促進澳門經濟適度多元的新平臺，便利澳門居民生活就業的新空間，豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地；三個階段目標，就是分別對應澳門特別行政區政府2024年、2029年兩個任期時間節點，以及全國2035年現代化建設的時間節點，提出了體制機制、産業發展、公共服務水準等方面的發展目標；四大任務，就是發展促進澳門經濟適度多元的新産業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水準開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共用的新體制。

他最後表示，若干保障措施，就是全面加強合作區黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。

廣東省方面，林克慶則介紹到廣東省委、省政府的工作任務：一是全力組織學習宣傳貫徹，先後召開省委常委會會議、全省動員大會、省委全會等進行方案的傳達貫徹；二是全力健全統籌協調機制，成立由李希書記擔任組長、馬興瑞省長擔任第一副組長的省推進橫琴、前海合作區建設兩個領導小組；三是全力構建政策規劃法律體系，研究制定了推動橫琴、前海合作區建設的政策文件，推動編制橫琴、前海新一輪總體發展規劃，研究起草橫琴合作區條例、修訂前海合作區條例；四是全力推進重點任務、重大項目、重要産業落地落實，聚焦橫琴促進澳門經濟適度多元發展的初心，前海依託香港、服務內地、面向世界的定位，將兩個合作區方案各項任務落細、項目落地、産業落實。

香港方面，李家超則指出，《前海方案》的重點是推動高水準對外開放，推動現代服務業創新發展，加快在前海建立與香港聯通、國際接軌的現代服務業體制。香港特區政府深信，香港定能用好「一國兩制」的制度優勢，參與推動前海現代服務業發展，同時也會更全面發揮香港國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的優勢，為香港專業服務提供更廣闊的發展空間。

特區政府四方面工作把握歷史性機遇

澳門特區政府代表張永春則表示，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的公佈，是落實習近平主席指示精神的重要部署，是支援澳門經濟適度多元發展、豐富「一國兩制」實踐的重大舉措，將為澳門長遠發展注入新的動力，提供新的空間，創造新的機遇。澳門特別政府對總體方案的出臺表示熱烈歡迎，對中央的大力支援表示衷心感謝。

他說，《總體方案》制度設計新、改革力度大、開放範圍廣、政策含金量高。根據《總體方案》，深度合作區將成為促進澳門經濟適度多元發展的新平臺，便利澳門居民生活就業的新空間，豐富「一國兩制」實踐的新示範，推動粵港澳大灣區建設的新高地。

特區政府將在賀一誠行政長官的帶領之下，與廣大市民一道，把握歷史性機遇，努力落實《總體方案》。下一步，澳門特區政府將重點做好以下幾個方面的工作：一是認真學習，準確把握深度合作區建設的政策方向，為做好後續的工作奠定基礎；二是大力宣導，通過多種不同的方式，積極向社會各界介紹《總體方案》的內容，讓廣大市民了解建設深度合作區的重大意義；三是精誠合作，與廣東省發揮各自優勢，形成強大合力，共同創造合作共贏的良好局面；四是抓好落實。將分解任務清單，明確部門責任，全力落實各項任務，把橫琴粵澳深度合作區建設好、發展好。

橫琴將助澳經濟適度多元發展

針對下一步促進橫琴在澳門經濟適度多元發展的重點工作，張永春表示，自第五屆澳門特區政府成立以來，推動澳門經濟適度多元發展，一直是施政重點，主要工作包括在中醫藥產業方面，制定了新的中醫藥生產註冊法律，法律將從明年開始實施；橫琴粵澳中醫藥產業園已經形成了一定的產業聚集效應。

在現代金融產業方面，相關的法律法規持續完善，“信託法”等法案將提交立法會審議；在高新技術方面，特區政府將經濟局改組為經濟及科技發展局，制定了科技創新企業的稅收優惠法律制度，一批獲資助的科研成果已經實現了轉化；在會展和文旅體育方面，會展業的發展逐漸呈現專業化和市場化的趨勢，“旅遊+會展”的市場模式也逐漸增強，同時持續舉辦大型的體育活動，發揮體育盛事的品牌效應。

他認為橫琴粵澳深度合作區，為澳門經濟適度多元發展創立了新的平台，帶來了新的機遇。主要體現在四個方面，一是發展中醫藥等澳門品牌工業，推動在合作區生產的中醫藥等產品，經澳門審批和註冊後，允許使用澳門監造、澳門監製和設計的標誌，研究簡化澳門外用中成藥在大灣區上市的審批流程；二是發展科技研發和高端製造產業，重點發展集成電路、新材料、新能源、大數料、生物醫藥等產業，大力發展特色晶片設計等微電子產業鏈，推動澳門大學等高校在合作區建設產學研示範基地；三是發展文旅、會展商貿產業，重點發展旅遊觀光、會議展覽，體育賽事等，支持澳門業界在橫琴舉辦更多的品牌化、國際化的展銷會，便利辦展人員跨境往來；建設高端消費品的交易市場，助力澳門企業以合作區為節點，發展跨境電商業務；四是發展現代金融產業，重點發展債券市場、財富管理、融資租賃等，開展跨境人民幣結算業務，進一步降低澳門金融機構在橫琴設立銀行、保險分支的申請要求，打造中國與葡語國家金融服務平台。