國新辦連袂粵港澳三地政府 介紹橫琴、前海開發建設情況
中共中央、國務院日前印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,國務院新聞辦昨日舉行新聞發佈會,介紹橫琴、前海開發建設情況。國家發展改革委指出,兩個方案是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大舉措,有利於提升粵港澳合作水平,把大灣區建設引向深入;有利於豐富「一國兩制」實踐,支持港澳長期繁榮穩定;有利於進一步深化改革、擴大開放,更好推動國內國際雙循環相互促進。
新聞發佈會昨日下午3時,以北京主會場和廣東、香港、澳門三個分會場連線的形式進行,國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮,財政部副部長許宏才,中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝,海關總署副署長鄒志武。在廣東分會場出席發佈會的是:廣東省委常委、常務副省長林克慶,深圳市委副書記、市長覃偉中。在香港分會場出席發佈會的是,香港特區政府政務司司長李家超,在澳門分會場出席發佈會的是行政法務司司長張永春。
叢亮表示,為充分發揮橫琴、前海在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範作用,引領帶動粵港澳全面合作,黨中央、國務院決定建設橫琴粵澳深度合作區、全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放。這是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大舉措,有利於提升粵港澳合作水平,把大灣區建設引向深入;有利於豐富「一國兩制」實踐,支持港澳長期繁榮穩定;有利於進一步深化改革、擴大開放,更好推動國內國際雙循環相互促進。
叢亮續稱,總書記習近平高度重視粵港澳重大合作平臺的建設,親自推動設立橫琴、前海合作區,先後4次赴橫琴考察,3次到前海調研,發表系列重要講話,作出系列重要指示批示,為合作區的建設發展指明了方向。習近平總書記反覆強調,開發建設橫琴的初心,就是為澳門的産業多元化發展創造條件;前海要依託香港、服務內地、面向世界,進一步促進粵港、深港合作,推動香港更好融入國家發展大局,打造改革開放新高地。
《橫琴方案》緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展
按照黨中央、國務院決策部署,粵港澳三地和有關部門,研究編制了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。習近平總書記親自主持召開會議,審議通過《橫琴方案》和《前海方案》,前兩天,這兩個方案已經公開發佈。其中,《橫琴方案》緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心,堅持目標導向和問題導向相結合,立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃和設計,主要內容概括起來包括幾個方面:一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。
叢亮介紹到,一條主線就是促進澳門經濟適度多元發展,這是我們推進橫琴各項工作的出發點和落腳點;四大定位就是促進澳門經濟適度多元的新平臺,便利澳門居民生活就業的新空間,豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地;三個階段目標,就是分別對應澳門特別行政區政府2024年、2029年兩個任期時間節點,以及全國2035年現代化建設的時間節點,提出了體制機制、産業發展、公共服務水準等方面的發展目標;四大任務,就是發展促進澳門經濟適度多元的新産業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水準開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共用的新體制。
他最後表示,若干保障措施,就是全面加強合作區黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。
廣東省方面,林克慶則介紹到廣東省委、省政府的工作任務:一是全力組織學習宣傳貫徹,先後召開省委常委會會議、全省動員大會、省委全會等進行方案的傳達貫徹;二是全力健全統籌協調機制,成立由李希書記擔任組長、馬興瑞省長擔任第一副組長的省推進橫琴、前海合作區建設兩個領導小組;三是全力構建政策規劃法律體系,研究制定了推動橫琴、前海合作區建設的政策文件,推動編制橫琴、前海新一輪總體發展規劃,研究起草橫琴合作區條例、修訂前海合作區條例;四是全力推進重點任務、重大項目、重要産業落地落實,聚焦橫琴促進澳門經濟適度多元發展的初心,前海依託香港、服務內地、面向世界的定位,將兩個合作區方案各項任務落細、項目落地、産業落實。
香港方面,李家超則指出,《前海方案》的重點是推動高水準對外開放,推動現代服務業創新發展,加快在前海建立與香港聯通、國際接軌的現代服務業體制。香港特區政府深信,香港定能用好「一國兩制」的制度優勢,參與推動前海現代服務業發展,同時也會更全面發揮香港國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的優勢,為香港專業服務提供更廣闊的發展空間。
特區政府四方面工作把握歷史性機遇
澳門特區政府代表張永春則表示,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的公佈,是落實習近平主席指示精神的重要部署,是支援澳門經濟適度多元發展、豐富「一國兩制」實踐的重大舉措,將為澳門長遠發展注入新的動力,提供新的空間,創造新的機遇。澳門特別政府對總體方案的出臺表示熱烈歡迎,對中央的大力支援表示衷心感謝。
他說,《總體方案》制度設計新、改革力度大、開放範圍廣、政策含金量高。根據《總體方案》,深度合作區將成為促進澳門經濟適度多元發展的新平臺,便利澳門居民生活就業的新空間,豐富「一國兩制」實踐的新示範,推動粵港澳大灣區建設的新高地。
特區政府將在賀一誠行政長官的帶領之下,與廣大市民一道,把握歷史性機遇,努力落實《總體方案》。下一步,澳門特區政府將重點做好以下幾個方面的工作:一是認真學習,準確把握深度合作區建設的政策方向,為做好後續的工作奠定基礎;二是大力宣導,通過多種不同的方式,積極向社會各界介紹《總體方案》的內容,讓廣大市民了解建設深度合作區的重大意義;三是精誠合作,與廣東省發揮各自優勢,形成強大合力,共同創造合作共贏的良好局面;四是抓好落實。將分解任務清單,明確部門責任,全力落實各項任務,把橫琴粵澳深度合作區建設好、發展好。
橫琴將助澳經濟適度多元發展
針對下一步促進橫琴在澳門經濟適度多元發展的重點工作,張永春表示,自第五屆澳門特區政府成立以來,推動澳門經濟適度多元發展,一直是施政重點,主要工作包括在中醫藥產業方面,制定了新的中醫藥生產註冊法律,法律將從明年開始實施;橫琴粵澳中醫藥產業園已經形成了一定的產業聚集效應。
在現代金融產業方面,相關的法律法規持續完善,“信託法”等法案將提交立法會審議;在高新技術方面,特區政府將經濟局改組為經濟及科技發展局,制定了科技創新企業的稅收優惠法律制度,一批獲資助的科研成果已經實現了轉化;在會展和文旅體育方面,會展業的發展逐漸呈現專業化和市場化的趨勢,“旅遊+會展”的市場模式也逐漸增強,同時持續舉辦大型的體育活動,發揮體育盛事的品牌效應。
他認為橫琴粵澳深度合作區,為澳門經濟適度多元發展創立了新的平台,帶來了新的機遇。主要體現在四個方面,一是發展中醫藥等澳門品牌工業,推動在合作區生產的中醫藥等產品,經澳門審批和註冊後,允許使用澳門監造、澳門監製和設計的標誌,研究簡化澳門外用中成藥在大灣區上市的審批流程;二是發展科技研發和高端製造產業,重點發展集成電路、新材料、新能源、大數料、生物醫藥等產業,大力發展特色晶片設計等微電子產業鏈,推動澳門大學等高校在合作區建設產學研示範基地;三是發展文旅、會展商貿產業,重點發展旅遊觀光、會議展覽,體育賽事等,支持澳門業界在橫琴舉辦更多的品牌化、國際化的展銷會,便利辦展人員跨境往來;建設高端消費品的交易市場,助力澳門企業以合作區為節點,發展跨境電商業務;四是發展現代金融產業,重點發展債券市場、財富管理、融資租賃等,開展跨境人民幣結算業務,進一步降低澳門金融機構在橫琴設立銀行、保險分支的申請要求,打造中國與葡語國家金融服務平台。