施家倫及宋碧琪總結今屆議會工作 兩議員提公共行政改革
議員施家倫及宋碧琪昨進行第六屆立法會工作總結,施家倫認為,本澳法律更新速度嚴重跟不上社會發展步伐,公共行政體系和行政效能,雖有進步,但仍是嚴重落伍;特區政府推動多輪公共行政,始終未能適應本澳社會經濟發展變化和新要求,有些官員官僚離地、漠視民意,建議推動改革官員委任制,挑選更多想做事有擔當的官員,設立監察委員會,落實官員問責執行機制,以及落實行政授權制度改革、績效考核制度改革,制定年度改革清單,將改革任務納入考核指標等落實到每一個具體的部門。宋碧琪則促請政府,加強中央統籌立法,使年度有立法計劃、長遠有規劃,以更好協調跨部門工作,加快立法進度。
兩位議員昨日假民众建澳聯盟禮堂舉行第六屆立法會工作總結,以及八年來的議員工作總結。在過去一個會期,共接到2,127宗個案求助和3,191宗的各類諮詢;在過去八年,共跟進了12,196單的市民求助,26,946單的各類諮詢,總共接待的服務有39,142宗。個案中,集中在公屋申請、加快社屋上樓、加快醫療輪候這幾件事情,近年,跨境置業糾紛、珠海社保協助這些跨境事務也有所增加。
批評本澳法律仍滯後
施家倫指,部分的監督,政府有聽入去,作出改善,例如,改變第二輪消費卡派發模式、承諾公共工程會完善條款保本地優先就業、新城A區制定了各地塊公屋興建的時間表。但是,還有很多問題,政府聽了意見,表示會改進,改進的效果不理想,例如,掘路工程、滲漏水鑒定、都市更新、行政改革、招商引資政策等,凡是涉及到跨部門的事項,或者是歷史遺留的難題,至今未見有什麼「破」解之道。
施家倫指,本澳法律更新速度嚴重跟不上社會發展步伐,政府法律提案沒有緊跟施政目標,公共行政改革至今都沒有理順,多元產業發展配套立法非常慢,法律滯後甚至法律缺失,導致政府的一些作法,陳舊落後,跟不上時代,甚至出現部分要推動的多元產業,無法落地。公共行政體系和行政效能,雖有進步,但是嚴重落伍,思維僵化、缺乏承擔、官僚作風並不少見,權責不清、跨部門合作不暢問題依舊。
他建議,改革官員委任制,挑選更多想做事有擔當的官員,設立監察委員會,落實官員問責執行機制,選賢與能、獎勤罰懶、淘汰庸官;以及落實行政授權制度改革,以法律形式明確政府不同層級的部門職權,制定各部門各層級的權力清單,明確各個部門、各個層級官員、各個具體崗位的權力和責任,確實提升跨部門合作效率,壓縮各部門服務承諾的時間;以及落實績效考核制度改革,制定年度改革清單,將改革任務納入考核指標,將改革任務、發展目標分解,落實到每一個具體的部門。
倡立法會應增設提案委員會
宋碧琪同樣認為,澳門仍然有不少的法律滯後社會發展,影響市民生活,而這也不只是特區政府的責任,立法會也有相當的責任。她認為,作為澳門唯一的立法機關,議員是有提案權,然而議員要提出議案是相當困難的事,在無任何資源支持下,單靠個人提案是微乎其微,要成功推動立法更變成了奢望,此也造成了在立法上政府不做、立法會無符的社會感觀,令立法會的認受性大打折扣。
為此,立法會更要在特區政府行政主導下的體制中,積極主動作為,這樣才能更好維護立法會的權威性及認受性。並認為立法會應增設提案委員會,以集體力量、集體智慧來做好議員法律提案工作,更到位、及時立好法,以及加強中央統籌立法,使年度有立法計劃,以更大力度推動澳門社會的發展。
關注疫情為社會帶來的衝擊
兩位議員又指,疫情之下,貧富差距擴大、利益格局僵化,機會分配不公平,基層家庭出人投地的渠道和機會不多,特別是疫情衝擊,結構性矛盾更加明顯,情況有更加嚴重的趨勢。施家倫反映, 在新一波的疫情應對中,政府的危機應變體系出現不少的漏洞,建議特區政府要深刻檢討常態化防疫工作的不足,作出全面檢討,對照國家標準,加快完善工作機制和應變方案,包括第一時間全面激活應急指揮體系,明確各部門的職責分工,召集行政系統的力量、組織社會資源,作出快速應對,以及強化衛生、治安、網絡電信的協同,盡快落實確診個案的調查工作,確保人數查清、人頭查清、位置查清、管控情況查清,做好澳康碼、全民核酸等預約系統的擴容升級和壓力測試工作。又建議,啟動第二輪全民核檢,以便重建本澳安全旅遊的城市形象,尋求中央支持,重啟旅遊經濟復甦態勢。
施家倫反映,許多市民反映,就業不足,收入銳減,供樓壓力大,企業離場、就業惡化的隱憂非常嚴峻,施、宋強烈呼籲政府,研究推出新一輪抗疫援助,以直接津貼的方式,協助就業不足、收入萎縮的基層家庭渡過眼前的疫情難關,參考香港做法,及時推出工資補貼計劃,支援本澳中小企業和受衝擊行業、減免居民和商戶水、電、電訊等公共事業3個月的費用;延長公共街市、公共攤位、公屋商舖等承租企業減免租金的期限,減輕運營壓力;以及給予前往大灣區就業青年,每月一萬元的補貼,緩解大學生就業難、青年群體失業率高企的問題;推出新一輪抗疫公共工程,完善公共工程招標條款,設定最低本地工人比例,優先保障本地建築工人就業,考慮全面盤整公共房屋、青茂口岸、北安碼頭、大橋口岸等大型公共設施的丟空商舖,為轉職創業居民和退出企業重投市場提供發展載體。
認為今屆選舉充滿競爭與壓力
至於兩位議員有參與新一屆(第七屆)立法會選舉直選,問到民主派議員DQ事件會否影響選舉氣氛?宋碧琪表示,民主派議員DQ中,有現任議員,也有政壇新丁,但事件與選舉氣份會否受影響,要分開兩件事看,她指,不單是民主派議員DQ事件,疫情令不少選民的關注焦點轉移,故對於選情感到壓力及充滿競爭,會透過做好自身工作提升競爭力,也感謝居民對二人過去八年工作的支持。