業界指環保車政策考慮不全 言起促勿再離地 為推而推輕率決策

言起動力協會近日接獲業界反映當局環保車政策方面考慮不全。2018年11月底政府以第258/2018號行政長官批示,宣佈提升進口新汽車(汽油及柴油)尾氣排放標準,將原來汽油車標準由歐盟四提升至歐盟六,柴油車標準則提升至歐盟五。然而,事隔半年,當局竟突然再以第81/2019號行政長官批示,將柴油車標準由歐盟五提升至歐盟六。在原有批示之寬限期未完結前(2019年8月),再以第81/2019號新批示修改頒佈僅半年之第258/2018號批示,反映權限部門環保局在推出新法規前顯然未有周詳計劃,對外完全沒有公佈時間表,法例緩衝期完全不接地氣,未有與業界作充份之溝通。

業界表示充份理解政府於2018年11月底突然公佈的第258/2018號行政長官批示,因當中牽涉環保車稅務優惠之準則修改,為免造成不必要之購車潮及避免車商以相關期限作為促銷之藉口,故不提早公佈相關法例實有其必要性。但對於第81/2019號行政長官批示的突襲,主要修改對象為重型貨車,當中未有牽涉任何稅務優惠,而業界在2018年11月解釋會當中,已清楚向當局解釋商用車在訂車過程相較一般輕型私家車更為繁複,當中更涉及車輛改裝、機械設備安裝等,由訂車、認可、改裝,到交通事務局批核至交車,過程超過一年者比比皆是。無奈地,新批示給予的緩衝期同為270天,當中更包含聖誕節及2020年農曆年假期,業界認為當局未有聆聽及接納有關意見及訴求,亦未理會實在操作過程,可說完全不接地氣,更反映環保局與交通事務局之間未能作充份溝通。

淘汰高污染柴油車推廣需十幾年?

言起動力協會副總幹事蔡文政指出,有關高污染柴油車淘汰計劃,鄰近地區香港已實施多年並取得預期成效,香港業界更踴躍支持。惟本澳環保局十年內僅曾進行兩次說明會,第一次具體介紹計劃及意向補助金額比例,形式與香港方案相約,而最近一次說明會在疫情後的2020年5月,當中清楚交待計劃之時間限制、補助比例、淘汰方式,但最後依然無聲無色,導致過去十年內大量老舊柴油車輛被棄置在離島等偏遠地區,等待政府有關補助政策出台,當中造成公共地方被霸佔、環境污染等問題,再一次顯示環保局在有關車輛政策方面完全欠缺專業分析及全面評估,決策輕率、為推而推。

稅務優惠竟疑增豪車銷量

蔡文政續稱,有關於環保稅務優惠方面,環保局仿效香港運輸署之環保車稅務優惠方案,此舉源於有效鼓勵市民傾向選購相對環保之車款,但政策於2012年3月推出,至2015年3月及2018年才修正,相較香港每年修正,澳門當局在有關定義環保車之標準完全沒有與時並進,亦沒作及時修正,導致高峰期有超過100款型號被定義為環保車,享有50%稅項減免,也間接導致車輛數量大幅增加,當中連一些大型、豪華、大排氣量房車及越野車等亦被列入環保車系列,可見環保車之定義離譜地寬鬆,有關政策推行後完全沒有充分監察、評估及修正。有關電動車免稅政策,理應不可能無條件地讓電動車享有免稅優惠,此舉雖能鼓勵市民選購電動車之意欲,但從交通事務局驗車記錄可知,有不少市民因免稅關係,購買電動超跑或豪車,香港政府亦早已就電動車免稅方面訂立需「以一換一」(需淘汰一部車,方可享新購電動車免稅)方式才可享稅務優惠,而有關稅務優惠亦設上限,目標旨在推動市民將燃油車升級至電動車,而非推動電動超跑或豪車之銷售。

他舉例指出,香港推行相關政策已有十餘年,相關限制可有效確保電動車增長同時,舊車得以被淘汰,亦可明確資助市民採購電動代步車而非購買電動超跑或豪車。反觀本澳,環保局所推出的政策並無相關限制,顯示出政府對車輛市場之陌生,造成毫不環保的市場效應,完全違背環保原則。有業界反映,曾向環保局查詢為何不參考香港修訂相關限制,竟獲回覆香港在政策推行十餘年後才修訂相關限制,澳門推行時間不久,未有修訂的需要。然而,主責部門根本未了解香港在十年前推動相關稅務法例時,市場上電動車選擇根本不多,但隨著近年電動車熱潮,款式已多不勝數,所以香港才在有關法例上設立限制,確保電動車增長同時,舊車得以被淘汰。這種顯然而見的道理,竟被環保局所忽視,令人非常不解。

蔡文政認為,主責部門環保局對電動車政策的推行、評估、監察、修正的工作理應責無旁貸,但從政策的成效及影響,可以說該局欠缺短中長期的計劃,交功課的應付態度顯然而見。他並指環保不是作業,若政府不以更高的標準要求自己,隨住市民的環保意識日漸提高,只會顯得政府施政不當,影響政府管治形象。

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