政府出資重建屬「美麗的誤會」 倡引入默示贊成解決重建業權法律要求

祐漢舊樓群大廈鋼筋外露隨處可見

政府將祐漢舊樓群列作都市更新重建試點,令大廈小業主以為會由政府出資重建,根據都更公司公佈的最新入戶調查,有逾 9成受訪業主支持重建,但僅12.5%願付重建費。街總副理事長、市諮委梁鴻細形容這是「美麗的誤會」,都更公司只是主導重建的實體,協助小業主重建,但並非政府負責所有重建費用,不過,祐漢7棟重建拖沓多年,政府須負上一定的責任,他建議當局協助小業主申請樓宇公共部分維修資助,以及對大廈結構進行定期監測,有必要時進行加固等,解決潛在安全危險。

梁鴻細

倡研引入默示贊成解決找不到業主情況

祐漢7棟現存及有登記的住宅及商鋪數目為2,556個,目前都更公司只接洽到5成半業主,梁鴻細表示,距離重建的道路還很遙遠,因為根據現行法律,須獲得百分百業主同意大廈方能啟動重建,2019年10月政府就《澳門都市更新法律制度》公開諮詢,其中諮詢文本有建議可以適度降低同意重建業權百分比,至於降低的幅度,則社會可以作出探討,尋求一個既能保障小業主權益,又能啟用重建的方案。此外,對於失聯或找不到的業主的情況,是否可研究在法案上引入默示贊成制度,當在少於一定數量人數反對,便將相關失聯人士默示為贊成,「就算搵唔到業主,都較容易推動重建業權百分比達到符合法律要求。」

為加快重建,都更公司透露將採取逐棟解決方式,優先重建業權收集完成的樓群。梁鴻細說,據之前政府的介紹,當局的取態是希望可以片區規劃重建,在不增加居住人口的前提下,釋出空間用作公共社會設施、綠化,改善區內生活環境,若逐棟重建,則無法達到改善區內居住環意的原意,「一兩棟重建,就係變咗舊屋變新屋,對成個區域嚟講都唔會有好大改變。」

倡藉優惠政策收回更多重建業權

很多祐漢新村業主都以為是由政府出資重建大廈,為此不少投機者坐等政府補償或是樓換樓。梁鴻細表示,這純屬誤會。他憶述,都更公司由特區政府全資擁有,獲特區政府注資澳門幣1億元作為起始營運資本,公司的股東包括澳門特別行政區、工商業發展基金、科學技術發展基金,根據公司章程,公司所營事業包括:協調和推動一切與都市更新有關的活動,尤其是進行界定屬規劃範圍內的公共空間、基礎建設、集體設施及建築物的 活化和重整工作;推動預防現存建築物老化以及衛生、美觀及安全條件惡化;推動復修空間的創新城市功能的發展,以優化澳門特別行政區的居住質素及環境,並促進經濟、社會及旅遊的發展。換言之,都更公司在祐漢7棟重建的角色是主導該區重建工作,協助小業主重建,並非政府負責所有重建費用,政府設立都更公司目的是希透過商業營運方式,開展重建工作。

業主願意出資重建意欲低,梁鴻細認為恐會對未來大廈重建構成障礙,故而都更立法和政策優惠要「兩步走」,同時推出。他建議政府可以研究一些優惠政策,吸引業主接受大廈重建,包括推出多種補償方案,讓業主有不同的選擇,例如置換房、現金補償、回遷,適當放寬大廈容積率,放高樓宇高度等,減低小業主重建樓宇負擔等,都有助吸引業主參與重建計劃,過去亦有不少相關成功案例。

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