休憩設施嚴重不足市民爭崩頭

疫情下居民節假日減少外遊，令各區公園和兒童休憩區出現人山人海甚至逼爆情況，最近新啟用的新口岸觀音像兒童遊樂場每日更要人流管制，居民要事先網上預約方可入內。據市政署資料，由5月1至3日，逾16,000人次進入觀音像兒童遊樂場，本澳休憩區和兒童遊樂設施嚴重不足問題再進一步突顯。有議員和市諮委均認為，本澳休憩設施長期存在分佈不均、數量不足，當局須借10年人口普查之機，按每區人口特點進行合理規劃，同時他們又批評，政府從私人發展商手上收回了土地後，又不去善用，將把閒置土地的行為由私人變成政府，有違新《土地法》希望善用土地資源的原意，且閒置地衛生環境惡劣，滋生蚊蟲增加政府維護成本，形成「雙輸」局面，促請政府善用閒置地做臨時公共設施，回應居民訴求，勿再用城市總規和分區規劃做借口不作為。

市民批新休憩區設施完善但管理奇差

觀音像海濱休憩區在上月29日起試運，設有約 400米的海濱步行徑、露天茶座和兒童遊樂場等，連日吸引不少家長特意跨區帶子女到場遊玩，市政署透露，最高峰有 300人在兒童遊樂區，所以需實施人流管制，據市政署資料，由5月1至3日，逾16,000人次進場。進入兒童遊樂場者，均需要事先登入市政署綠化設預約系統進行網上預約，由早上7時至晚上11時分16個時段，每時段約為1小時，即居民每次可入內玩1小時左右。每次清場後安排工作人員清潔，之後才安排新一批預約家團入場。至5月6日仍需要預約。

新休憩區雖設施完善和較為多元，惟被市民批評管理差。事源在開放初期，由於當局沒有事前公佈人流管制和網上預約，引起不少家長不滿，連日來當局吸取了經驗，加上適逢假期過去，昨日兒童遊樂場人流稀疏，未再出現逼爆情況，當人流較少時，工作人員也會讓沒有預約的居民入內玩樂，有不少家長滿意當局的安排，都認為休憩區環境不錯，未來會多帶同子女到場遊玩。

此外，休憩區內的多功能球場，計劃可進行籃球和足球活動，但兩種不同運動的球場是每小時「梅花間竹」地使用，意味著上1小時是籃球場，下1小時便換成足球場，有使用場地的居民批評當局沒有從用家角度考慮問題，因為一場球賽至少需要2小時，同時又質疑為何要在同一場地設兩種球類運動場所，是場地不足還是基於當局管理方便？

見縫插針欠規劃已不合時宜

每當有新休憩區啟用，無不出現人山人海或逼爆情況，反映現時本澳無論是休憩設施和兒童遊樂設施嚴重不足，未能配合人口發展。身兼市諮委的民众建澳聯盟理事長李良汪表示，本澳休憩設施非常緊缺問題突顯，特別是在疫情下，節假日居民為了防疫和安全減少外遊，留澳時間變多，對整個城市的休憩和運動設施空間需求增大，當有新設施啟用時，不少居民都會「嘗鮮」，帶同子女去感受新設施，故而出現今次觀音像休憩區初試運逼爆情況。

李良汪表示，過去政府在增加居民休憩空間上有「做嘢」，不過都是採用「見縫插針式」，在橫街窄巷內設置休憩設施，欠缺規劃和設施較為單一，未來有必要改變現況。他認為，「規劃唔係今日有塊地就用嚟做設施，規劃除了有包含民意訴求，也要有科學的數據。」不同區份對不同的市政設施有不同的需要，他以北區為例，單是黑沙環加上祐漢兩區人口約15萬人，連同筷子基和青洲，人口超過20萬人，且生活空間密集，當局有必要按區內人口分佈、年齡層和需求，系統性地制訂相應的市政設施規劃，例如下環區長者較多，長者設施應相應增加，

否則未來就會變成「邊個訴求大聲啲就聽邊個講。」今年政府將進行10年一度的人口普查，城市總體規劃亦預計在今年底出台，加上政府正制訂第二個五年發展規劃，他促請政府結合民意訴求、各區的特點，再根據科學數據，合理規劃未來各區市政設施和休憩空間。

閒置地長期養草有違土地法善用土地原則

政府回收了大量閒置土地，市民均希望政府可以善用，惟當局總是以「城市總體規劃未出台」為借口，或是以分區規劃未制訂作為擋箭牌，繼續由得土地閒置。李良汪批評，政府按新《土地法》規定，把在一定年期內沒有按計劃善用的土地回收，政府在私人發展商手上收回了土地後，自己又不去善用，把閒置的主體由私人變成政府，過去他亦就上述問題與政府交流，當局總是解釋：「總規未有，詳規又未出，佢哋(政府部門)好難做。」事實上，並沒有人提出要把某些土地劃為永久市政設施、泊車或其他公共用途，過去政府部門亦曾把一些空置土地用作臨時休憩空間和泊車區，在城市總規和分區規劃未出台前，政府極具條件利用閒置土地做臨時公共設施。

李良汪指出，新《土地法》其中一個重要的立法原則，就是要切實利用好土地，免其長期閒置造成資源浪費。現在最諷刺的是政府在私人發展商收回了土地，但又不好好利用。土地長期閒置，很多都已雜草叢生，政府要付出成本去維護，特別夏季即將來臨，當局需加派人手去這些閒置地滅蚊和除草，這些都要花費政府不少行政成本。至今年頭，政府已宣佈批給失效的土地有80多幅，在未有詳細規劃前，當局對閒置地可以簡單進行平整後，設置臨時市政、休憩設施。

何潤生：網上預約有利分流和防疫

觀音像兒童遊樂場是首個實施網上預約入場的休憩設施，議員何潤生認為，基於人流控制和防疫，避免人太多造成危險，市政署對入內居民採網上預約可以理解，也有利分流。只是由於市政署宣傳不足，令居民未能及時知悉，從而產生不必要的誤解，加上遊樂場入口位於休憩區中間位置，現場並沒有當眼的指示，很多家長興致勃勃到達入口時，方被告知須預約，他建議當局作出改善，包括加強宣傳和提前進行進場分流。他相信待市民新鮮感過後，便不會再「墟冚」。

總規詳規不影響閒置地善用

何潤生表示，今次事件亦反映澳門兒童設施數量不足、分佈不均、設施落後不吸引，居民往往要跨區才能享用新的設施。和新啟用的觀音像休憩區相比，現時分佈在各區的公園和休憩區內，其兒童設施單一和較傳統，未能滿足居民所需，政府有必要研究，增設更多的新型的兒童玩樂設施。

他認為，城市總規的制訂並不影響閒置土地的善用，總規和分區規劃的出台需要時間較長，對於中長期未有規劃的土地，政府可以進行利用設置臨時的休憩設施、康體設施等，為居民提供更多休閒活動的空間，避免土地長期閒置造成浪費。

倡重啟氹仔市中心閒置地建公園或休憩設施

何潤生又提到，較早前市政署計劃利用氹仔市中心4幅閒置地，改建為約19,000平方米的環保車胎公園，公園內內設有車胎樂園、親子草地、歡樂山丘、水沙世界、滑板天地、開心波地、環園跑步徑、環園小童滑板車道等多個功能區。由於坊間質疑車胎安全性，以及有聲音冀保留其中一幅土地內的紗廠舊址，最終令計劃不了了之。現時相關土地衛生環境惡劣，佈滿雜物、積水和草叢，區內居民反映雨後蚊患和鼠患嚴重，這很大程度上與閒置土地沒有做好社區環境衛生工作有關。他促請政府及早處理相關閒置地的環境衛生問題，同時盡早落實上述土地設臨時公園計劃。

何潤生說，若居民對設車胎公園有不同意見，當局可以在聽取民意後優化相關設計和方案，改變相關土地的功能，建波地或縮少公園項目規模，而非現時整個項目完全擱置。長遠來說，政府應根據人口發展、城市規劃，對休憩設施的佈局、功能進行科學的規劃，迎合不同年齡人士的需要，為居民創設更多休閒親子活動空間。