議員：長者公寓應擴大申請對象 有積蓄沒物業唐樓長者也應受惠

本澳新房屋政策設5個階梯，其中一個是面向長者的公寓，政府正在黑沙環P地段興建兩棟類似酒店、集醫療、照顧、餐飲等一身的長者公寓，預計提供1800個單位房供長者居住，改善居住唐樓又行動不便長者生活，由於設施配套完善，租金又較低廉，令不少長者都充滿憧憬。議員黃潔貞表示，參考內地長者公寓模式，對象是中等收入長者，且是小區形式設計，讓已退休但未需要入住安老院舍的長者可以在社區中安享晚年，她和議員梁孫旭均認為申請資格不應一刀切只限唐樓業主，應擴大受惠對象和增加供應量，居住的唐樓、或有積蓄但沒有物業的長者同樣需要得到照顧，政府未來優先可透過計分制度決定上樓優先順序。

黃潔貞：行政法務規範長者公寓申請、分配彈性較大

社會文化司司長歐陽瑜在今年1月時曾表示，據政府調查，目前約有5,000至6,000獨居及雙老家庭，有 4 成住在唐樓的長者希望即時入住長者公寓，2 成 2 人就表示正考慮當中，政府將持續跟進長者入住意願，避免計劃與現實有落差。但P地段長者公寓會作為先導計劃，單位數目只有1800個，可謂「僧多粥少」，申請條件和分配制度成為如何公平分配的關鍵。身兼婦聯副理事長的黃潔貞表示，據她所知，社工局目前正就長者公寓申請資格進行入戶調查，並進行資料分析，由於社工局所收集到的意見內容較為廣泛，相信分析需時，未來將會透過行政法規方式訂定長者公寓的申請和分配制度，比起透過立法可以加快推進時間，對社會討論空間和日後作出調整都更具彈性，相關做法值得肯定。

日前行政長官賀一誠再重申，長者公寓是針對有經濟實力、居住在唐樓但行動不便的長者，政府構想是現時居住在唐樓的長者可把唐樓出租，再用租金租住較為合適的長者公寓。黃潔貞表示，自長者公寓消息公佈後，婦聯及其辦事處一直收到不少查詢，當中有不少長者都表示有興趣入住長者公寓，該會亦發現，當中有不少長者並非唐樓的業主，他們只是租住在唐樓的住戶，他們因入息和資產超過了申請社屋資格，但又買不起私人樓宇，為此，她希望政府可以擴大長者公寓受惠對象，將租住唐樓的獨居長者也納入受惠對象內，不只局限於持有唐樓的長者業主。她建議可透過採取計分排序方式，把是否自置和擁有物業納入計分考慮中。

長者公寓應社區式設計勿只是棟建築

長者公寓的單人房及雙人房示範單位可望在6月或7月讓市民參觀，看看是否符合長者要求。對於長者公寓設計，黃潔貞認為，長者公寓畢竟是政府物業，設計時站在政府角度考慮屬正常，鄰近地區亦有類似服務，供政府參考，她又以廣州的長者公寓模式為例，當地的長者公寓讓長者集體生活，能更系統照顧長者尤其是獨居長者起居，讓其晚年更好融入社區，也有助減低患上老年抑鬱及失智症風險。她期望長者公寓可以引入智慧養老、智慧醫療等配套設施，形成一個社區，並不獨獨只是一棟酒店建築物，否則可能最終只會淪為長者院舍。

黃潔貞又指，現時聘請外籍家傭難，不少長者都希望可以減低子女的家庭照顧壓力，長者公寓為本澳安老服務提供多一個選擇，隨著澳門人口已步入老齡化，社會對長者公寓需求必定會增加，她希望在先導計劃後，當局可以在新城A區或已回收的閒置土地規劃設長者公寓區域，以小區方式運作，更可以走訪區內長者，形成晚年社交生活圈。同時，優化長者居住環境應是多管齊下，因為始終長者公寓數量有限，部分長者也未必願意遷出自己生活多年的社區，她再次建議政府考慮推出資助，協助條件合適的唐樓安裝上落樓梯機，方面居住在唐樓的長者出行。

蘇文欣：長者公寓屬「高級社屋」長者租戶亦應受惠

社工學者、時事評論員蘇文欣則表示，按政府最初計劃，長者公寓屬社會福利計劃，是「高級社屋」，因為相關設備、管理費不菲，入住者經濟收入不俗，又是業主，但又享受低廉租金，不是照顧最低基層「三無老人」的服務。他認為，在社會安老政策中，長者公寓是有需要推行，鄰近地區亦有類似計劃，有助提高長者退休生活。長者出租原有唐樓，騰空居住單位出租，可以增加市場上的房屋單位供應，某程度上有助舒緩居民居住壓力，令澳門社會福利朝高質素方向發展。

不過，他也不認同長者公寓申請對象只限持有唐樓的長者，以現時祐漢舊區7棟為例，當中有很多租戶都是長者，面對樓宇日漸老化破舊，他們對長者公寓也有需求，所以長者公寓申請資格不一定要是唐樓業主，他個人認為只要有一定資產，又是獨居，沒有人照顧，居住在唐樓的長者，均應列為可申請對象。

政府計劃未來長者公寓將由社服團體承包長者公寓群樓餐廳服務，並設長者服務醫療系統，包括有洗腎機，方便有需要的長者不用到山頂醫院排隊洗腎。蘇文欣關注日後長者公寓的管理，皆因社服團體只提供服務，但對樓宇管理未必熟悉，加上長者公寓將引入智能養老系統，當局需研究完善公寓管理，令長者安全、有尊嚴地享受晚年生活。

梁孫旭：冀多關懷「三無長者」

議員梁孫旭反映，政府是透過2016年人口普查資料中，獨居長者約有4000戶，計算出長者公寓潛在需求是6000個單位，此外，針對的對象是有唐樓物業的長者，政府思維是沒物業的長者可透過社屋制度「包底」，惟實際上有不少長者因有過物業，或享受過政府四厘補貼，有一定積蓄等而沒資格申請社屋，每月需要支付昂貴租金以解決居住問題，他們條件狀況比持唐樓業權的長者更差更需要政府照顧，以若一刀切以是否持唐樓業權作為申請長者公寓要件恐存在不公。他舉例，曾收到有求助個案，有長者的物業被子女出售，令他無家可歸，由於其曾有物業，不符合申請社屋資格，社會情況多樣又複雜，他希望當局多瞭解現時本澳長者的狀況，勿將真正有需要長者排除在外。

建議長者公寓設廚房採電力煮食

梁孫旭表示，據較早前政府介紹，長者公寓是開放式設計，可能不能明火煮食，也有不少長者擔心公寓單位內沒有廚房設施，參考外地長者公寓經驗，儘管公寓大廈內可能設有長者飯堂，但考慮到個別長者的膳食習慣，建議當局在單位內設簡單的電力煮食設備，滿足長者不同需求。

對特困長者設租金援助機制

租金方面，社工局曾透露會與唐樓出租的價格不會相差太遠，讓長者放租現居樓宇，再租賃長者公寓，所以未來租金將略低於市場價格，確保長者可以負擔其金額。梁孫旭表示，現時政府提出的長者公寓由政府興建，再委託社服機構營運，對入住長者收取一定租金，類似社企，是公共房屋政策的其中一環，以市場運作模式，一方面可以改善長者的生活，一方面又可以減低政府支出，他建議，對於沒有物業，經濟能力較薄弱的長者，政府可以設機制，對其提供租金援助，減輕他們的生活壓力。