李司:將制定金融人才引入及培育計劃 冀以低稅及自由港優勢發展融資租賃產業

李偉農出席立法會

目前,澳門有2家融資租賃公司,超過10家銀行以資金提供者的模式為融資租賃企業的營運,以及特定融資租賃項目提供所需的資金。金管局透露,目前處於審批的融資租賃公司有4間。經濟財政司司長李偉農表示,關於發展融資租賃業務所需的人才,特區政府已着手制定《澳門金融人才儲備建設規劃》,為包括融資租賃在內的現代金融業的發展,開展具針對性的人才培育工作;並會多措並舉,推動融資租賃業務發展,以及為相關業務發展提供適切的人才支撐。

昨日立法會口頭質詢大會上,議員提出了藉加快扶持融資租賃產業在澳的發展,加速及壯大本澳的產業。議員葉兆佳指出,本澳的融資租賃遠落後於鄰近的南沙,至去年底,南沙自貿區融資租賃企業已有超過2,200家,他提出,本澳在融資租賃企業的進度,經過近年在法律及政策上的扶持,目前有何進展?他建議吸引更多投資者來設立總部,推動本澳經濟發展,並提出針對融資租賃新業態的發展,製定相應的人才培養措施、培養本地人才,透過引進標準及激勵政策,積極引進人才。議員宋碧琪提出,如何做好制度優勢及平台,藉比鄰近地區更具優勢的政策、吸引內地融資租賃公司來澳落戶,她建議,吸引與國家企業、有實力的企業來澳發展;否則無新公司注入,就業狀況也難以突破和改變。

除了葉兆佳,議員麥瑞權、王世民等關注到,引進新行業的發展,背後的人才培養問題。麥瑞權及王世民建議,透過准入人才制度,吸引融資租賃企業,麥瑞權建議予自由配額,讓相關人才便利來澳;王世民建議,開放融資租賃企業團隊隨著企業落戶一同來澳,透過高層次的人才進澳,帶動本澳人才培訓,在有需要時再收緊有關政策。

審批中的融資租賃公司有4間

目前,本澳有2家融資租賃公司,超過10家銀行以資金提供者的模式為融資租賃企業的營運,以及特定融資租賃項目提供所需的資金。截至2019年底,澳門銀行的融資租賃相關貸款,以及澳門融資租賃公司的待收租金,按年上升24.7%至$229億。至2020年第3季末,相關業務貸款按年上升37.2%至$309億。金管局指,目前處於審批中的融資租賃公司有4間。

李偉農指,特區政府非常重視推動現代金融業發展,其中,為推動澳門融資租賃業務發展,特區政府近年已更新相關法律及監管指引,並推出稅務優惠及利息補貼計劃,以滿足融資租賃業務的發展需要,加強本澳在融資租賃產業市場上的競爭力。包括2019年正式生效的《融資租賃公司法律制度》和《融資租賃稅務優惠制度》;稅務方面,特區政府除為融資租賃印花稅及所得補充稅提供一定的豁免和優惠外,另有2月生效的《鼓勵企業升級發展補貼計劃》,亦為融資租賃提供租金補貼。此外,去年11月出台的《融資租賃業務風險管理指引》,對融資租賃公司及經營融資租賃業務的銀行,制定了清晰的內控監管要求,有利於促進澳門融資租賃業務的長遠穩健發展。另一方面,對於有意落戶澳門的企業包括金融企業,貿易投資促進局透過投資者「一站式」服務提供協助。在項目落實過程中,發揮「投資委員會」跨部門機制的作用,加快行政程序推進。對已落實的重大投資項目進行落地後定期專項跟蹤,按企業發展需要,適時提供後續支援。特區政府會持續優化吸引企業落戶澳門的工作。

他強調,自由港及低稅制,是澳門吸引外資到澳投資的優㔟。融資租賃業務在澳門發展、要產業落戶,他期望琴澳深度合作,透過澳門的優勢和橫琴的空間、為發展撘建場景,但仍需要與內地有關部委,就資金的進出、稅制等加強溝通和提供優惠政策,他並強調,不能一蹴而就,需要時間培養這個產業。

政府着手制定《澳門金融人才儲備建設規劃》

對於人才供應問題,李偉農提出,不論是融資租賃業務、未來的債券市場,都要市場及產業的結合,以「無產業、無人才」,形容產業與人才之間的關係息息相關,考慮到人才培訓、減低對本地人才的衝擊等,特區政府會找出平衡點,着手制定《澳門金融人才儲備建設規劃》,為包括融資租賃在內的現代金融業的發展,開展具針對性的人才培育工作。當中,也可能涉及會計、律師等的人才。同時,金融管理局透過澳門金融學會,於今年初聯同本地5所提供經濟、金融課程的高校的學術代表,組成了顧問委員會,就金融專業培訓和課程設置、推廣等方面加強協作,共同推進澳門金融人才培訓工作。人才發展委員會亦於2021年與澳門基金會合辦的「人才培養考證激勵計劃」中,增加「現代金融人才專業認證獎勵」目錄,加大力度獎勵澳門居民考取與證券、資產管理、財富管理、風險管理及金融分析相關專業認證,針對性培育本澳金融人才,提升本澳金融從業員的整體表現及專業水平。同時,會完善引進人才的相關法律法規及政策,做好頂層設計,嚴謹制定評審標準。期望先做好外框,再進行有關工作。

再點出橫琴對本澳產業發展的重要性

另李偉農就議員區錦新對澳門企業進入「粵澳合作產業園」的項目審批作出回應。區錦新建議,可以保留佔地面積較小的項目在澳發展,保住資金不外流及豐富本澳產業多元。

李偉農指,由於澳門受到土地和多方面資源制約,促進澳門經濟適度多元發展,離不開加強區域合作,藉着區域優勢互補助力澳門經濟適度多元。其中,橫琴的深度合作,為本澳土地制約問題提供出路,而今年公佈的國家《國民經濟和社會發展第14個5年規劃和2035年遠景目標綱要》,明確「支持粤澳合作共建横琴」,而行政長官2021年財政年度施政報告亦提出「與廣東省及珠海市共同加快推進橫琴粵澳深度合作區建設,做好合作開發橫琴這篇文章」。因此,抓緊開發橫琴機遇,推動澳門經濟適度多元發展,既是中央政府的指示和期盼,同時是特區政府的重要施政方向之一。隨着中央大力支持澳門企業和市民在橫琴發展,在相關政策紅利下,有助吸引海內外投資者在澳門設立總部或分支機構,以澳門為平台發展珠海、橫琴以至大灣區其他城市的業務,促進了澳門與內地等更多市場雙向的投資往來。當中,「粵澳合作產業園」是澳門與橫琴合作的一個載體,建設工作有序推進,產業園新一輪招商收到的申請涉及醫藥衛生、科技研發、物流等多個範疇,提出的用地需求總面積巨大,體現了澳門多元企業利用橫琴土地和資源開拓發展空間。在評審方面,其中一項考慮因素是項目對澳門經濟發展的帶動效應,包括申請企業在澳門的投放、會否在澳門設立工作團隊、與其他產業的聯動發展等。此外,申請者須提交在澳投資的證明文件,從多方面着手讓產業園建設惠及更多澳門企業和市民。

他認為,澳門與橫琴的合作與聯動發展,最終有利於提升澳門的市場吸引力,有利於更優質企業落戶澳門。事實上,澳門作為自由港,疊加中央各項惠澳的政策優勢,特別是在「一國兩制」下具有獨特的制度優勢,只要不斷優化營商環境,放眼於大灣區,澳門的發展前景將會非常亮麗,充滿生機的澳門,將可吸引越來越多的投資者落戶。

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