澳區人大代表倡儘快恢復內地網辦赴澳簽註

正在北京參與全國人大代表大會的澳區全國人大代表團表示，2020年在新冠肺炎疫情的影響下，澳門出入境遊客出現較大跌幅，澳門旅遊、餐飲、零售等行業受到較大衝擊。澳門作為外向型微型經濟體，疫情常態化對經濟、民生的影響依然持續，迫切需要在嚴格防控的前提下，重啓旅遊發展、刺激經濟復蘇，深入發揮「一國兩制」制度優勢，深入推進澳門與內地的交流合作，融入國家發展大局。

代表團指出，澳門新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效，現在澳門是一座疫情低風險的安全旅遊城市。為吸引遊客，澳門旅遊局今年也將深化「旅遊+」跨界融合，籍擴客源激發市場主體活力，促進澳門旅遊市場復蘇。

內地赴澳簽註繁瑣、等候時間長

代表團闡述了目前澳門經濟發展所遇到的多個問題。代表團首先提出，內地遊客赴澳門旅遊推進過程中面臨的問題，指當前內地赴澳門個人游旅客申辦簽注不便，且內地赴澳門團隊游仍未開放，內地居民需要提前預約，然後親身前往內地出入境機關現場申請簽注，並且等候七個工作日，過程較繁瑣，等候時間長，削弱了內地遊客申辦赴澳簽注的意欲。澳門自去年9月恢復內地旅遊自由行以來，近幾個重要節日赴澳旅客數量並不樂觀，甚至相當比例內地居民並不瞭解澳門已經恢復內地居民自由行，普遍將澳門與香港及國外同等看待。同時內地機場口岸的入境流程比較繁瑣，通關檢疫時間較長，部分機場甚至要入境旅客統一乘坐小火車或擺渡巴士離開機場。澳門作為疫情防控效果積極的低風險地區，希望內地航空口岸對澳門航班的入境旅客採取與其他中高風險境外地區入境旅客相同的查驗流程。

旅客免稅額度追不上時代發展

此外，代表團又提出，隨著我國經濟快速發展、人民生活水平和消費能力提高、我國和世界範圍的通貨膨脹、CPI上漲以及外匯市場匯率的不斷波動，從澳門入境內地旅客攜帶物品的免稅額度已不適應經濟和形勢發展，當中我國原定的進境旅客攜帶物品免稅額居民5,000元、非居民2,000元的自用標準已經落後於時代發展和現實需求。

代表團又介紹到，去年以來，席捲全球的新冠肺炎疫情給全球旅遊業造成致命打擊。更令以旅遊為主體產業的澳門經濟出現嚴重衰退，2020年澳門本地生產總值實質萎縮60%以上，澳門各行各業深受影響，中小企業面臨各種各樣的困難和挑戰。澳門零售業陷於極度困境，迫切希望中央政府適當調升從澳門入境內地旅客攜帶物品的免稅額度，以支持澳門經濟復蘇及長遠保持旅遊消費目的地優勢

代表團以海南自貿區為例，稱中共中央、國務院2020年6月1日印發的《海南自由貿易港建設總體方案》規定，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。而且國家亦允許在海南實施更加靈活的購物提貨方式。國家財政部、海關總署、稅務總局於2021年2月2日發佈了《關於增加海南離島旅客免稅購物提貨方式的公告》，規定離島旅客可選擇郵寄送達方式提貨。這大大提高了赴海南旅客免稅購物的便利性。澳門作為「一國兩制」下我國的特別行政區，對赴澳門的內地居民仍執行十年前的免稅購物額度規定，已經不符合形勢發展，亟需作出適當調整。

提三建議助澳經濟發展

針對以上問題，代表團提出三點建議，一是盡快恢復內地居民網上申辦澳門個人游簽注、出入境機關現場自助申辦及即時出簽的便利安排；盡快恢復內地與澳門雙向的團隊旅遊開放，支持澳門融入國家新發展格局；恢復執行內地居民旅遊證件及港澳台團隊游（當前階段主要是澳門）「全國通辦」的便民安排，支持以澳門為試點推進港澳個人游簽注異地辦理；支持澳門做好「澳門是內地遊客唯一無需隔離的最安全出境旅遊目的地」的宣傳，協助澳門加強有關防疫政策的宣傳，促進內地與澳門旅遊往來和交流合作。

二是內地機場口岸對澳門進出境航班按照內地低風險地區管理，優化、簡化通關檢疫流程；內地機場口岸對於澳門入境的航班與其他境外中高風險地區航班在入境流程上盡可能做到完全區隔管理。

三是參照海南離境免稅政策，調升從澳門入境內地旅客攜帶物品免稅額度：首先將從澳門入境內地居民旅客攜帶的在境外獲取的個人進境物品免稅額由目前的5,000元人民幣提高至20,000元；從澳門入境內地非居民旅客攜帶擬留在中國境內（內地）的個人自由進境物品的免稅額由目前的2,000元人民幣提升至10,000元。再者按照內外有別的原則，繼續維持從其他國家和地區進境免稅額度的現有規定。