李偉農:復甦之路漫長

新冠疫情持續,對經濟復甦之路及步伐添上變數,有中小企由於看不到經濟前景、或客源/生意持續下跌,開始支撐不住,市面陸續出現零星的結業情況。企業一旦倒閉,會產生骨牌效應,推高失業率和對本地經濟穩定產生影響,社會一直期望政府會適時出手,推出第3輪經濟援助措施救市、救民。經濟財政司司長李偉農昨日出席立法會頭質詢時重申,特區政府對第3輪經濟援助是預了備用金,以「後門沒有閂」,比喻適當時候政府或會再出手救市,他同時提醒,預測未來數年財政儲備或不會有增長,每年$200多億的剛性民生福利開支仍需支出,財政儲備必需善用。另他指,最新一期失業率(去年12月)由去年11月的4%回落至3.8%,就業不足率亦有改善,認為就業情況朝向好,但不忘提醒,本澳經濟復甦之路仍漫長,在復甦的時間及道路中,必然有一定波折,面對格局變化要有心理準備;他相信,疫苗的面世有一定好處,現階段工作是做好防疫措施。

李偉農

議員關注就業情況及會否推第3輪經援措施

昨日立法會口頭質詢大會上,多名議員關注到經濟持續受疫情影響下,未得到大幅度復甦,市民就業情況、失業等持續受到影響,多名議員反映,部份行業僱員處於長期放無薪假,收入長期低甚至零收入,有僱員一個月只能開幾日工,沒法領取失業援助或報讀帶津培訓,比直接解僱狀況還要差,希望政府正視無薪假問題。議員梁孫旭、區錦新、宋碧琪等,提出政府會否考慮推出第3輪經濟援助措施,在疫情持續下對企業、市民提出援助。

要有心理準備

2020年特區政府先後動用共$ 608億推出兩輪抗疫經緩措施,以及動用財政儲備 $265億支撐今年的公共財政開支,李偉農指, 2020年的開支,已動用超額儲備 20%,並預計未來幾年財政儲備會繼續沒有盈餘,郤要支持一系列的剛性開支,他舉例,今年的剛性開支中,$225億是用於福利民生政策之上,包括現金分享、水電費補貼、職業稅減免及退回、持續進修基金等;特區政府對第3輪經濟援助是有準備,只是備用金,「後門沒有閂」;對於疫情變化與澳門經濟社會的最新發展狀況,特區政府會密切關注,不排除在有需要時,推出具針對性的應對措施。同時,特區政府將會讓公共財政有效運用在刀刃上,促使公共財政的運用效益達致最大化,維持社會穩定。

復甦之路有波折

他指,疫持之長,導致本地產業業態可能發生改變,復甦期拉長,自從去年9月內地重啟自由行後,本澳旅客量及經濟都步入復甦的軌跡,現數量未及預期。

由於內地近期疫情有反彈、中央政府呼籲居民就地過年(度歲),訪澳旅客近期或會回落,李偉農認為,在復甦的時間及道路中,必然有一定波折,不能一下子好樂觀、又一下子好悲觀,疫情變化是意料之內,秋冬是一個考驗,面對革局變化要有心理準備。他相信,疫苗的面世有一定好處,現階段工作是做好防疫措施,和利用電商平台,向內地推動本澳是安全的宜適旅遊城市,希望延長旅客留澳時間和穩步促進客源多元化。並且相信,國家防疫防控進一步加強,澳防疫做好,遊客可望可及;特區政府將會關注新年旅客變化,作合理預期。

失業率有輕微回落

社會關注到經濟變化與就業之間的拉動關係,李偉農表示,去年1至12月 ,共有4,963間企業結業,同比減少22.4% ,新進場的企業有12,129間,比2019年增加1.33%。他認為,市場有淡友、有好友,有飲食業逆市(疫市)擴充,有企業按前景作盤算及調整,因應經濟周期下滑有相應的市場調適。目前,穩住民生區中小企,透過不同的措施助中小企周轉,提供較好營商條件,但政府不能拓起整個市場,市場還是需要由市場需求支撐。為提升澳門經濟的韌力,特區政府將會按照行政長官2021財政年度施政報告定出的方向,積極推進產業多元發展,包括持續推動綜合旅遊休閒企業加大非博彩業務的投入及豐富非博彩元素的內涵,以吸引不同的客源、創造不同類型的非博彩就業機會,以及讓博彩業與其他行業更好地聯動發展。

第3產業是本澳的經濟支柱,旅客大減,復甦之路遙遙,現階段有企業進退兩難,李偉農認為,本澳有4,000萬人次/年遊客的旅遊城市,相信大部份企業能夠堅持住。又透露,最新一期失業率(2020年12月)下降0.2%,由11月的4%回落至3.8%,就業不足率同樣有改善;近期跌幅呈企穩、收窄,不過認為波幅仍會存在,勞工事務局將會盡大努力,幫市民進行就業配對;由於經濟及市場有調整,他呼籲求職者,要有心理準備接受價格及就業條件的調整。再次呼籲企業,包括綜合旅遊休閒企業在內的大型企業履行社會責任,與員工共度時艱,儘量不裁員。

動態調整本地人資狀況

截至2020年12月底,持有僱員身份逗留許可的外地僱員人數共177,663人,比2019年12月底減少18,875人,當中博彩及酒店業的專業及非專業外地僱員減少8,903人。議員梁孫旭建議,政府將一定的本地工種,留予本地僱員,議員吳國昌則希望提高博企中本地僱員擔任中高職位的比例,進一步穩定本地經濟及就業市場。李偉農表示,特區政府會動態考慮澳門整體的經濟社會環境,因應不同行業及企業的規模、勞動市場的人資供需及企業聘用本地僱員的狀況等因素,對外地僱員數目持續進行檢視及調控,確保本地僱員優先及持續就業。同時,會先對具就業能力及求職意願的求職者資料進行分析,找出較多本地求職者希望尋找的行業及工種,結合外地僱員的退場,以釋放出較多本地求職者願意從事的職位空缺,藉此增加本地求職者成功獲聘的機會。未來,特區政府除了會持續向澳門居民提供多類型的職業培訓外,會積極協助有意願就業或轉職的人士進行就業轉介,以及為有需要的居民提供適切的支援服務。

李偉農稱,特區政府已訂立本地僱員在6家綜合旅遊休閒企業任職中、高層管理人員比例不低於85%的目標,會持續監察有關企業聘請本地僱員的情況。截至2020年12月的資料,在6家綜合旅遊休閒企業及旗下公司任職中、高層管理人員(包括本地及外地僱員)有9,940人,當中本地僱員的人數佔整體中高層管理人員的比例為89%,外地僱員僅佔11%,已超過上述目標。以及逐步不批准相關職位的外地僱員申請,促進企業進一步落實優先聘用及晉升本地僱員。從澳門整體利益出發,持續動態地對各綜合旅遊休閒企業及旗下公司的外地僱員數量作出調控,並推動6家綜合旅遊休閒企業履行社會責任,促進更多具條件的本地僱員向上及橫向流動。

對於有意見反映,本地僱員無工開或處於長期放無薪假狀況,外僱卻有工開,勞工事務局局長黃志雄表示,若出現此情況,僱員可向局方反映,此情況是法律不容許。多名議員批評反映,長期無薪假有損僱員權益,希望法規規管無薪假的上限和方式,黃志雄只稱,無薪假需由勞資雙方協議及訂定期限,若僱員不接受,可視為合理解僱的一種,獲相應勞動解僱賠償。

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