2021年度施政報告 主軸:疫後振興經濟 保民生

行政長官賀一誠昨日到立法會引介2021年度施政報告。賀一誠表示,明年施政重點為「防控疫情、振興經濟」,對內推動本地企業轉型提升、保障本地就業、推出60,000個帶津培訓課程名額、延續現有惠民措施,做到保障民生,透過多個層面,著力振興經濟,協助澳門在疫後經濟復甦,推動本澳產業朝多元發展的同時,融入大灣區、國家雙循環發展,逐步解決本澳由於產業單一而衍生的問題。

賀一誠昨日發表施政報告開首指出,今年經受了新冠肺炎疫情所帶來的前所未有的重大考驗,澳門經濟出現嚴重衰退,旅遊博彩業收益首當其衝而大幅度萎縮,各行各業亦深受影響,大中小企業都面對各種各樣的困難和挑戰,政府財政收入大幅下降,廣大居民就業和生活承受較大的壓力。明年,面對新的形勢,將會持續關注疫情發展變化,善用電子化防疫技術,不斷提升預防、救治、檢測和協調的能力,做好防疫工作,包括籌備方艙醫院的預案,借鑑其他地區經驗,建立分區分級防控管理制度、加強區域聯防聯控,尤其是與大灣區城市和內地其他地區的防疫協調和聯動安排,籌建青茂口岸衛生檢疫站,完善出入境衛生檢疫機制,做好進口冷鏈食品監控,嚴防新冠病毒傳入本澳;同步加強疫苗採購工作,力爭盡早供應。

推動融入國家發展大局

賀一誠尤其指出,澳門處於國內循環與國際循環兩個循環圈的交匯點上,既是機遇與優勢,也是責任與擔當。因此,澳門需要準確把握自身的角色和定位,利用特殊的地位,發揮獨特的優勢,積極參與國家經濟「雙循環」,加快連通內地市場,促進人員、貨品、資金等要素高效便捷流動,融入國家經濟內循環,也要在國際循環中發揮雙向服務平台的作用,不斷增強澳門暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能,在推動自身經濟復甦的同時,為國家對外開放和高質量發展做出貢獻。

特區政府將與廣東省及珠海市共同加快推進橫琴粵澳深度合作區建設,做好合作開發橫琴,深化與橫琴在旅遊、科創、民生等各領域的合作,帶動業界開發更多「澳門-橫琴」旅遊路線,探索開發中醫養生和大健康服務的旅遊產品。逐步實現公共服務、社會保障延伸至橫琴;推進現代金融業發展,持續監管「廣東粵澳合作發展基金」運作情況、支持離岸人民幣業務的穩健發展,鼓勵內地金融保險機構以澳門為區域總部,拓展葡語國家市場業務,鼓勵大灣區企業來澳發行債劵,落實跨境雙向「理財通」試點,促進跨境投資便利化,實現澳門與內地理財産品市場的互聯互通,助力人民幣的跨境流動和使用。以及提出建立創新科技合作機制,吸引科研機構和科技企業落戶澳門,推動澳門科研機構儀器設備免徵關稅進入大灣區內地9市,研究推動國家科技成果轉化引導基金在澳門設立創業投資子基金;並穩步推進與內地其他省區、香港特區及台灣地區在文化、旅遊、經貿、金融等領域的合作,與泛珠各兄弟省區加強在經貿、旅遊、中醫藥、會展等方面的合作,和攜手拓展葡語國家和歐盟市場;另設立「建設文化交流合作基地委員會」,規劃、組織、協調及推動有關工作,打造文化交流合作基地。

賀一誠昨發表2021年度施政報告

他還提出,需要務實推進粵港澳大灣區高質量建設,推動3地經濟運行的規則銜接、機制對接,促進要素高效便捷流動,配合內地與澳門貿易「單一窗口」報關機制,加強基礎設施互聯互通,促進粵港澳大灣區人員流動,逐步完善澳門單牌機動車入出橫琴的政策措施,研究推動澳門車輛經港珠澳大橋口岸進入廣東行駛,進一步便利澳門居民進出內地,有效實施粵澳海關「跨境一鎖」計劃,提高整體通關效率。

不再過度依賴旅遊博彩業,為經濟另謀出路

對內,他提出,因應疫情防控新常態,需要調整旅遊總體規劃,鞏固澳門在區域和國際的旅遊城市地位,延伸旅遊產業鏈,帶動酒店、餐飲、零售、文娛等相關行業發展,加強旅遊業與關聯產業的互動發展,深化旅遊業與會展業、文創產業、中醫藥產業的跨界融合,以及鼓勵業界推出更多特色旅遊產品,重點推廣澳門安全宜遊的健康形象,加快旅遊業在疫情穩定後的恢復步伐,以帶動澳門整體經濟復甦。

在對本澳的產業扶持上,賀一誠認為,需要切實做到產業多元,積極培育新興產業,推動產業升級轉型,致力構建符合澳門實際、適度多元、具競爭力的產業結構,增強澳門經濟的發展動能和抗逆能力,鞏固提升特區競爭優勢,實現經濟適度多元可持續發展,推動工業發展重新定位,協助企業提升產品質量,實現傳統產業升級,鼓勵發展「澳門製造」,推動工業轉型創新,有效落實「鼓勵企業升級發展補助計劃」,支持企業以銀行貸款或融資租賃方式進行升級轉型的投資項目,推動企業向高端及高附加值的產業方向發展。以及鼓勵澳門企業利用橫琴空間打造澳門品牌,加快發展現代金融業、建設債券市場,推進跨境人民幣結算中心建設、促進中醫藥產業化、推動會展業專業化和市場化發展,引進更多優質大型國際性會展項目、逐步培育跨境電商產業,引入國際知名電商,持續優化並落實各項鼓勵措施,協助企業轉型升級,強化線上營銷能力,鼓勵逐步發展中葡跨境電商業務等。

他又特別提到博彩業,未來需要促進博彩業穩定及健康發展,完善博彩業法制建設,開展幸運博彩經營批給的工作部署和前期籌備工作。督促博彩業界依法經營,持續推廣負責任博彩,打擊非法博彩。

保民生、保就業

對於民生政策,賀一誠希望,藉適當擴大公共投資,帶動本地經濟復甦、就業,以及提升本澳的硬件,例如研究推進輕軌東線建設,重點落實輕軌橫琴口岸接駁線、第四條跨海通道等交通設施建設,落實機場擴建以及北安碼頭第二候機樓的改建。展開新城A區道路及基礎設施建設。啟動北安工業區O4地段政府檔案庫項目、外港新填海區12地段和25地段政府辦公樓項目的各項招標工作,加快推進上述項目建設,建成啟用後將基本解決政府長期租用商業辦公樓的問題。

與此同時,會加快檢討和修改不合時宜、阻礙經濟發展的法律法規,優化營商環境、加快5G應用,加強扶持中小企業,有效落實支持中小企業發展的各項援助計劃,協助解決企業人資等問題,努力降低中小企向銀行融資的成本,提升企業經營管理水平及服務和產品質量,支持中小微企業應用科技手段發展電子商貿,加快移動支付普及化;配合業界設立中小企業風險基金。發展社區經濟,為中小企業營造發展環境。

延續原有的基本惠民措施

現行的一系列施政惠民政策,包括$600醫療券(永久居民)、$6,000持續進修發展計劃、$ 200/月住宅單位電費補貼、豁免$300萬首置不動產轉移印花、敬老金、學費及學習用品津貼等將會延續,$10,000現金分享將會維持,但發放方式未有正式公佈,派發方式視乎情況而定。新增措施一欄列出:跟進長者公寓興建工程、規劃智慧養老方案、增強對失智症長者及家庭的社區支援及院護服務、$ 2,175/月照顧者津貼先導計劃、符合經濟條件資格的殘疾人士在計劃執行期內最高可獲得$30,000元的購買輔具或特殊家居設備的資助等。

賀一誠重申,民生福利開支不會因政府總開支壓縮而減少,尤其要保障弱勢群體的基本生活和福利,將會延續原有的基本惠民措施,對於因應新冠肺炎疫情而採取的臨時性系列紓緩民困措施,則視疫情變化及經濟形勢而作適當調整或不再延續。

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