澳基會錄得近70億虧損 政府採措施避免重複資助

澳門基金會今年對社團共撥出$ 10.16億(澳門元,下同)資助,即第3者的財務資助,較2019年同期減少$6.18億;至9月30日,基於百億抗疫基金及來自賭收的撥款收入減少,澳門基金會共錄得虧損約$69.82億。由於審計報告發現有項目向多個不同部門或基金會重複申請資助,疑「食幾家茶禮」,公共資產監督規劃辦公室將透過資助計劃的整合,改革社團、項目資助、教育資助等的資助申請。公共資產監督規劃辦公室主任陳海帆表示,通過資助計劃的整合,相信能夠避免重複資助,政出多門的情況。

公共財政事務跟進委員會昨邀請澳門基金會、公共資產監督規劃辦公室、高等教育基金、教育發展基金、學生福利基金列席會議,跟進《澳門基金會資金運用和涉及教育範疇的自治基金資助計劃整合情況》的情況。會上,委員關注到多個基金會存在重複資助的情況,以及如何能夠加強監管,完善審批機制等。其中,最關注是被喻為社團大水喉的澳門基金會。

澳門基金會至9月錄得$69.82億虧損

由2001年7月至2019年12月31日,澳門基金會來自博彩收益撥款累計約$528.62億,截至去年底,基金會資產淨值約為$397.84億,包括累積資金約$263.09億,其餘是營運盈餘。2019年的經常收入合計為$5,239,527,000,較2018年的$4,512,330,000增加16.1%。在支出方面,2019年的經常開支合計為$2,602,373,000,較2018年的$2,235,000,000增加16.4%。2019的營運損益淨值為$2,637,154,000,較2018年的$2,277,330,000增加15.8%。基金會2019年的投資年化回報率為3.47%,2018年為2.34%。

受新冠肺炎疫情影響,2020年基金會的博彩撥款收益大幅減少,加上本年度增加「百億抗疫援助基金計劃」開支,截至今年9月30日,基金會錄得約$69.82億虧損,有關虧損將由累積盈餘負擔。收入總額為$11.34億元(2019年同期為$40.53億),其中主要包括博彩撥款收益$4.68億(2019年同期為$29.61億,減幅約為84.1%);財務收益$6.24億(2019年同期為$10.38億)。費用總額約$12.5億(2019年同期為$18.47億,減幅約為32.3%),主要包括對第3者的財務資助$10.16億,較2019年同期減少$6.18億。另本年增加「百億抗疫援助基金計劃」開支約$68.66億,故截至9月30日,澳門基金會共錄得虧損約$69.82億。

透過資助計劃的整合避免重複資助

公共資產監督規劃辦公室其中一項工作是對資助計劃作整合,按社團、項目及受惠對象,透過其適用的資助單位/基金會發放資助。

未來調整方向初步為:在獎學金方面,由2021/2022學年開始,教育部門將負責本地學生的獎學金,基金會則負責外地學生的獎學金。在資助非高等學校興建教育設施方面,2021年建議維持現時的資助模式,即由教育部門評估項目的資助金額,由基金會及教育部門各自承擔一半的資助教項。自2022年開始,則全由教育部門負責。教育部門亦將負責教師團體赴外考察交流,社團舉辦的培訓課程的資助。原由基金會執行的「千人計劃」將由教育部門開展的其他青年活動取代。其他高等教育或非高等教育機構,校友會、學生會、教育或青年社團所舉辦的活動,日後可按公共部門或自治基金推出的資助計劃提出申請。

公共財政事務跟進委員會主席麥瑞權昨日會後引述政府代表會上表示,政府未來將會就資助範圍、性質推出清晰的指引,以公共利益作考量、按照項目效益,作資源的有效分配;他舉例,有市民反映,其兒子考入美國哈佛大學,卻因該地區的資助額已滿而無法申請相應的教育資助,反映資源在現制度下未必能被有效利用;他又舉例,品酒會/品茶會、社團聚餐等,相比申請資源的長者中心/托兒所等可能未必會獲得資助。但如已作出的申請,將會按現行程序進行審批,不受影響。委員會同時提出,需要持續跟進,監管落實。

陳海帆表示,未發現有因瞞報、漏報而被取消資助的社團或項目。另澳門基金會未來將會改革和清晰定位,清晰不同的審批標準、批出額度及受資助範圍等,和資助計劃的整合,避免重複資助,政出多門的情況。未來,亦希望朝透過統一平台,收集資助申請的所有資料,令項目申請資助不重疊。

另陳海帆表示,未有收到新成立公共資本企業的計劃,又指,疫情下政府明年緊縮開支,相信公共資本企業需要與其他政府部門一樣,按同一標準去做和緊縮開支。

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