批「新酒店業務法」罰則過於嚴厲 二常會建議當局引入勸戒措施

立法會二常會昨日繼續細則性審議《酒店業場所業務法》法案，與旅遊局長文綺華等政府代表列席會議。二常會主席陳澤武指，委員認為新文本的處罰制度嚴厲，當局稱接納委員意見將會引入勸戒措施，同時委員冀政府盡快修改現行酒店外餐飲場所的制度，以協調酒店內外場所的發牌制度。

陳澤武會後指，政府相隔十個多月提交新文本。新文本建議，所有新建酒店只可興建於酒店用途的土地上，1996年前有23間獲發牌照的場所建在非酒店用地上，另有33間仍未清楚土地屬性須進一步核實，但56間全部都可以過渡續牌。將來工務局會有指引，如申請的餐飲牌照涉及酒店範圍，向旅遊局申請，否則向市政署申請。

陳澤武強調，16/96/M號法令（核准酒店業及同類行業之新制度）會繼續生效，即法案生效後，旅遊局除發酒店內的餐飲場所牌照，同時繼續發現時酒店外的餐飲牌。他形容暫時解決不到「一國兩制」問題，酒店內外餐飲場所涉及的準則、技術要求不同，例如酒店內將不再細分豪華一級、二級餐廳，統稱為餐廳、簡便餐飲場所及美食廣場，但酒店外仍然有。有委員冀政府在法案生效前改好上述法令，因為豪華餐廳有員工休息室、員工廁所、衣帽間等要求，變成酒店外管得比酒店內嚴；酒店內的餐廳更有「一站式」申請，但酒店外沒有。陳澤武表示，政府已成立小組修改法令。

新文本亦對飲食牌照的罰則進行調整，上至衛生、防火，下至垃圾筒未蓋好、食品儲藏區進食、有員工咳嗽都要罰，酒店場所需要罰款五至七萬，小型飲食場所如咖啡廳、酒吧等罰一至三萬。不少委員認為罰則過高及過嚴，認為有關行為可以糾正，建議引入勸戒制度，如飲食場所經規勸後立即更改，或所犯錯誤輕微，都不用罰錢，政府表示接納相關意見。

至於招牌名稱問題，陳澤武指出，昔日制度沒有明確規管飲食場所招牌語言，新文本則指出招牌要先列出中文、葡文兩種官方語言，才能加入英文名稱。

此外，陳澤武又提到目前旅遊局及市政署都可發出飲食牌照，旅遊局主要針對酒店業發牌，市政署則主要發出酒店以外的小型飲食牌，他認同部分商戶指發牌制度混亂，但目前要先更改1996年前的發牌制度才可理順條文，政府已另開小組會跟進，他指目前新文本離生效還有約9個月時間，可望等待政府理順條文後再一併協調新文本。