立法會通過《民防法案》　發放謠言負刑罪

立法會昨舉行全體會議，《民防法律制度》法案獲得大比數通過。法案中爭議較大的第26條「突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪」（俗稱「謠言罪」），則以27票贊成、4票反對通過。保安司司長黃少澤回答議員提問時表示，該罪以公罪論處民防事態下的惡劣行為是正當及必要，而構成有關罪行的要件非常嚴謹，警方會以客觀事實作標準進行判斷。

「謠言罪」入罪成爭議點

在《民防法律制度》法案討論過程中「謠言罪」入罪成爭議點。議員區錦新、蘇嘉豪、高天賜反對引入新罪行，當中區錦新認為「謠言罪」或威脅言論自由；蘇嘉豪則不認同現階段有必要另立「謠言罪」，變相產生寒蟬效應；高天賜認為「謠言罪」定義模糊，擔心市民誤墮法網。

黃少澤表示，在立法會小組討論時已清楚解釋刑事化的理據。法國、瑞士等國家對虛假訊息傳播均會進行刑事化制裁。本澳現時針對造謠、傳謠的罪名未能緊急預防或更高級別的突發公共事件狀態下的造謠、傳謠行為完全匹配，規範上存在很多漏洞。

法案是針對突發公共事件特定狀態下的造謠、傳謠行為，並非在期間公眾及媒體的正常溝通或報道行為。而且罪名針對造謠、傳謠的人士必然是出於故意，強調善意者不會受到法律制裁。

黃少澤解釋，大災大難期間民眾情緒穩定與否對開展民防工作好重要，虛假資訊會危害公眾利益及影響政府與市民之間信任。他又舉例，在大災難期間，有居民於網上稱「自來水供水有毒，千奇唔好飲」，而局方得悉網上有關言論後，會及時向自來水公司求證，並作出澄清，如作案人在本澳供水有限的情況下散播謠言，而具有目的性，擾亂社會秩序，則涉嫌違反該法案。

黃少澤又強調，警方執法時會多方核查舉證，48小時內送呈檢察院，檢察院按客觀依據判斷表面證據是否成立，絕對有法可依，「唔係警察話曬事，同你有一啲牙齒印，跟進我就借機會去搞你」，加上「謠言罪」入罪構成要件相當嚴謹，形容「要入罪都好難」。

據了解，《民防法律制度》規定構成「謠言罪」入罪的五個要件，即宣布進入即時預防或更高級別狀態下，必須有意圖、編造虛假資訊、主觀行動且引起公眾受驚不安等。

另外，政府建議法案生效日期改為今年9月15日，以令法案獲立法會細則性通過後，立法會及政府均具備足夠時間進行後續所需程序。法案獲立法會細則性表決通過。