恢復和穩定疫後經濟 防止經濟出現硬著陸

經濟財政司一眾官員昨日列席立法會全體會議，就2020施政報告經濟財政領域進行施政辯論，司長李偉農在會議上引介該範疇施政方針時表示，今年經濟財政範疇整體的施政目標是「穩信心、紓民困、撐經濟、保就業」；而基本任務是，恢復和穩定疫後經濟，防止經濟出現硬著陸；部署和賦能未來發展，推動經濟適度多元，保護好特區成立以來得來不易的經濟基礎和發展勢頭。

李偉農表示，國際貨幣基金組織今年4月預測因受新冠肺炎疫情嚴重影響，全年環球經濟將急劇收縮3%。

本澳2019年旅遊服務出口所佔比重為73.4%，當旅遊服務出口一旦出現逆轉，經濟自然大幅波動。今年首兩月旅客入境人次同比下降56.9%；博彩毛收入今年首季同比下降60%。數據反映今年澳門經濟將無可避免地大幅下降，國際貨幣基金組織預測澳門特區經濟今年將有雙位數字的收縮。

至於在就業統計方面，截至今年3月最新一期的總體失業率為2.1%，本地居民失業率為2.9%，就業不足率為0.8%，就業形勢仍然大體穩定，但變化隱憂不能忽略。

李偉農又勉勵，當前澳門的經濟雖然經歷風霜，但在困難及挑戰面前，只要保持信心，就是支持經濟發展以及戰勝危機的重要手段，終可迎來陽春。他又指，經濟財政範疇屬下部門會持續有序開展工作，落實施政方針的各項措施和部署，為保持經濟穩健發展和本澳民生福祉，作出最大的努力。只要大家同舟共濟，堅持信心，遇險而不動搖，一切皆變得可能。

分三個階段提振經濟

受到新冠肺炎影響，本澳經濟受創，當局推出多項經援措施，李偉農表示，當局將會分三個階段提振經濟，分別為一是齊心抗疫保元氣（抗疫階段）；二是穩定經濟促內需（恢復階段）；三是提振經濟擴客源（提振階段）。

針對抗疫階段和為疫後恢復階段作準備，特區政府依法動用財政儲備，實施積極的財政政策，陸續推出一系列「減稅費、增消費、擴投資、撐企業」措施，以紓解廣大居民生活和中小企經營壓力。第一輪經濟援助措施將動用超額儲備389.5億元，主要用於刺激消費、加大投資和支援中小企解決資金短缺壓力。

而第二輪經濟援助措施，涉及136億元，按照兼顧普惠性與針對性的思路，分為6個專項援助計劃，惠及對象包括僱員、商業企業主、從事自由職業者和居民等不同層面。特區政府在百億抗疫援助專項基金內，也預留了32億元為提振經濟階段提供財政資源。

在第三階段「提振經濟擴客源」工作上，將結合旅遊局轉至經濟財政範疇的契機，整合旅遊與休閒度假資源，從旅客招攬上著力，包括在客源結構、消費特徵、留宿與不留宿等因素研究針對性措施，為本澳的經濟活動注入新動力。同時，當局正透過跨範疇協作，共同研究透過推動本地文創業界和旅遊業界合作鼓勵旅客多住一晚，多玩一天，留澳過夜消費。

豬肉價高涉供應失衡問題

此外，議員林玉鳳及高天賜關注消費卡使用問題及相關數據運用，李偉農回應指，政府會收集居民的消費傾向來檢視措施是否真正能夠提振經濟。政府在消費卡上投入22億元，現已有超過65萬名居民登記，估計會有19.4億元投入市場，希望居民三個月內用完。他又強調，電訊服務不可使用消費卡，有關的推廣計劃已越線，當局亦會稽查不符合規定的活動。

亦有多名議員關注本澳物價問題，尤其是豬肉及燃油價格。李偉農指，本澳物價指數最高為2008年，當時指數為8.61，而近年則回落到3左右，現時物價相對溫和。他又指出，豬肉是特別情況，因受豬瘟影響，其影響由2018年尾已開始，現時因廣東供澳豬場不足，由原來10家變成只有1家，而鄰埠亦與本澳在爭同一批豬；同時現時豬隻均出現「唔夠稱」情況，他稱最「穩陣」的豬隻重量是160司馬斤左右。他續稱，現時本澳最主要是面對供應失衡問題，市政署已向廣東省相關部門積極溝通，冀在中轉場方面能有突破，令省外豬能運到廣東省。

他又分析，出現時豬肉價格昂貴是由兩種原因加疊造成，分別是「求大過供」及「唔夠數」，因此價格必然會波動；但強調目前市場是有足夠冰鮮豬和急凍豬，市民可作其他選擇。冀當外省豬能來澳時，可能價格未必會有明顯回落，但當供需得到平衡後，加疊的被動情況可得以減少。

就業形勢大體穩定 變化隱憂不能忽略

受到疫情影響，本澳首季整體失業率升至2.1%，本地居民失業率為2.9%，就業不足率為0.8%，就業形勢仍然大體穩定，但變化隱憂不能忽略。關於青年工作，經濟財政範疇的政策思路是扶助青年做好自身生涯規劃，而不僅僅是職涯規劃。我們鼓勵青年創新創業，但也要讓年青人認識到創業的風險，認識自身的特質是否適合創業。當局除繼續推行一系列支持青年發展的活動措施外，今年內會通過跨範疇的協作，在校園開展職業素養、工匠精神、創新創業的輔導和認知等活動。

李偉農又指，1月22日至4月24日，有1,593名本澳居民持解僱信，向勞工局申請三個月，每日最高150元的失業津貼，他希望為失業人士申請津貼外，亦期望能為他們轉職和轉工作。截至目前為止，勞工局成功為769名失業人士轉職，主要涉及建築業、零售行業等。至於放無薪假的情況，他表示，勞工局共收到三間企業的137名僱員同意放無薪假，又強調，放無薪假需要僱主僱員雙方同意才可以達成，若果僱員是在不自願情況被放無薪假，呼籲要找勞工局求助。

李偉農介紹，勞工政策方面，對於受疫情影響的僱員，除了在經濟上作出針對性支援外，更會加強有助配合經濟適度多元發展，以及有助澳門居民增強就業與晉升機會的培訓工作，同時在就業配對和轉職安排上將加大力度。

另一方面，打擊黑工、職業安全和不斷優化勞動法律法規的工作，也不會因經濟環境變化而有所鬆懈；同時，會優化外僱退場機制。

優化外僱退場機制

議員蘇嘉豪追問青年就業情況，李偉農表示，估計今年將有7,900名新畢業生進入職場，面對今年就業環境與去年不一樣，為協助青年就業，政府正接觸大企業、公共企業等，希望企業能提供三個月的實習體驗，讓畢業生接觸不同企業文化、職位，從中製造機會讓僱主選擇適合的畢業生就業，讓青年了解就業方向。李偉農指，「讀嗰科做嗰科可能是最理想，但讀嗰科做不同行業可能是新出路」，認為青年現階段將危機看成機會，對人生可能是一個體驗。

議員李靜儀和梁孫旭則關注本澳外僱退場機制，李偉農強調，外僱是作為本地人資不足的補充，當經濟發生變化，外僱是有退場機制，職位留給本地人。但澳門經濟體系不可能單靠本地勞動力支撐整個產業，需要外僱支持。

他又提到，部分職位本地人不願從事如餐飲、執房等職位，現時有的職位空缺，包括飲食業、保安、執房等，但本地人也不作為就業首選，他希望大家有接受新工作的心理準備，「當工作環境改變下，能夠細水長流的就是一份工作」。

另外，議員黃潔貞關注勞動關係法修法等議題，李偉農表示，產假、侍產假、疊假先作階段性調整，勞動關係不一定非黑即白，有時可以兩全其美，找最大交集，調整勞動關係法相關規定。