旅遊局﹕澳門旅遊承載力需要再評估

社團 release time:2019.04.12

2017年旅遊學院就本澳旅遊承載力調查中指出,本澳最佳旅遊承載力為每日11萬人次旅客,即全年上限約為4千萬人次。本澳2018年全年入境旅客量超過了3,500萬人次,日均計雖未超出此數字,部份日子和景點,有出現過度旅遊的情況。旅遊局副局長許耀明承認,本澳部份日子和景點,有出現過度旅遊問題,旅遊局已透過智慧旅遊,希望做好人流管理。

另外,外國有不少旅遊國家和地區,近年開徵旅遊稅,希望減少旅客及將有關稅收用作旅遊建設,近日,本澳坊間有意見提出,本澳仿效開徵旅遊稅,許耀明表示,局方對此持開放態度。

 

2018年訪澳旅客量再創高峰,超過3,500萬人次,今年農曆新年假期以及清明節假期,訪澳旅客都同比各增長20%。許耀明表示,今年訪澳旅客可能超過局方預計8%的增長升幅。社會早就對本澳旅遊承載力及過度旅遊情況存在關注,特別在2個黃金週、春節長假期等內地旅客過度集中訪澳日子。許耀明表示,由於本澳旅遊市場改變,訪澳旅客數量再創新高、今年下半年氹仔段輕軌將會通車、港珠澳大橋通車效應等,旅遊市場改了變化,2017年所作的旅遊承載力估算不再適用,有需要對本澳旅遊承載力再作估算。他指,估算非靜態及需要面對一定變化,難以做到太長時間的準確預測和有一定預測性,亦不能將旅客與人口數量作對比,應該將景點、口岸、交通、景點等作承載力指標,以及因應環境,出境遊狀況的改變等作出應對。

 

他又指,除交通、口岸有新變化、大賽車博物館、洗星海博物館今年將投入使用,可分流旅客,強調旅遊局絕不是『坐著等,不工作。』目前,局方透過應用智慧旅遊,為旅客量作估算,將數據與交局、治安警察局作分享,讓各部門按預計而作出更有針對性的操施。

 

許耀明又承認,在部份日子和景點,有出現過度旅遊情況。過度旅遊不只在澳門出現,過去10年,全球旅遊發展快的國家,例如較冷門的旅遊目的地斐濟群島,都面對過度旅遊問題。旅遊局會按照世界旅遊組織對過度旅遊的建議,作出改善,例如透過智慧旅遊,加強旅客人流管理,將旅客分流到非熱門景點和在不同時間舉辦活動。

 

47日舉行的『澳門論壇』上,探討旅遊稅問題,旅遊業議會理事長黃輝認為,要謹慎研究開徵旅遊稅的目的,他認為,旅遊稅並非能夠達到減少旅客和改善旅遊承載力的唯一方法。又認為一旦實施旅遊稅,會與施政中豁免一、二級餐廳旅遊稅、澳門融入大灣區發展及國家政策背而馳;提醒徵收旅遊稅可能會令旅客反感,小心影響旅遊形象。旅遊學院旅遊業研究暨科研中心成員盧振邦表示,不應過份著眼於旅客數量,要考慮到行業的可持發展。經濟發展委員會委員李卓君以及部份出席『澳門論壇』市民反對開徵旅遊稅,認為本澳行業較單一,憂慮因此影響澳門旅遊形象及旅遊和相關行業發展。有意見提出,做好旅客分流,於不同月份舉辦不同節慶。也有意見支持開徵旅遊稅,例如留澳3日可免收旅遊稅,借此吸引人深度遊旅客;另有意見提出,旅遊稅應用於旅遊設施維護、公交設施,甚至還富於民,向市民發放相關稅收。許耀明指出,本澳目前有實施旅遊稅,但是以行業作收取,例如SPA、卡拉OK、夜總會等消費需要繳交5%旅遊稅,去年,有關稅收達$9.88億元,都作專款專用,透過旅遊發展基金用於旅遊推廣。他表示,局方對此持開放態度,立場中場,聽取旅客、市民意見後,再看研究結果才作出取向決定。